2018年1月5日,国新办举行新闻发布会,水利部副部长周学文介绍情况。中国网 宗超 摄

中国网新闻1月5日讯(记者 董小迪)中办、国办日前印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,要求全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。今日国新办举行的新闻发布会上,水利部副部长周学文表示,2018年年底前全面建成湖长制。

在此之前,2016年11月,中央印发《关于全面推行河长制的意见》,在全国推行河长制,开启了河湖治理的新篇章。截至去年年底,全国共明确省、市、县、乡四级河长32万多名、村级河长62万多名。

一年多来,河长制实施成效显著。其中,浙江省消灭垃圾河6500公里、黑臭河5100公里、劣V类小微水体16455个,基本清除“黑、臭、脏”现象;江苏省启动生态河湖行动计划,实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动;贵州等地开展“十大清河行动”、“百千万”清河行动,集中整治和解决了一批老大难问题……

河长制成绩斐然 河湖水生生物逐步回归

周学文指出,河长制的关键是“见行动”。除有关部门的督导检查外,全国大多数河湖都在险要位置树立了河长公示牌,标明河流的基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息,接受社会公众监督。

一年多来,全国有652位省级河长进行了巡河;水利部相关部门形成了33个、共300人的督导组,对31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团进行了两次督导检查;大多数省份开展了2~3次督导检查,不少地方还通过河长对口督查、深改组专项督查、政府督查室督查等方式,狠抓督查整改。

河长制工作在被水利部纳入水资源管理制度考核的同时,也被环境保护部纳入水污染防治行动计划实施情况考核,并形成了相应的奖惩制度。

“水利部联合财政部建立了以奖代补机制,2017年奖补了河长制工作较好的12个省,每个省平均奖4000-5000万”,周学文介绍,“此外,浙江等地建立了问题曝光和问责机制,江西建立了河长制表彰制度,对优秀的河长进行表彰。”

“通过努力,部分较早实施河长制的地方,一些河流已经基本消除了黑、臭、脏现象,一些河湖水生生物逐步回归,河畅、水清、岸绿、景美的水环境开始显现。”周学文说。

湖泊最高层级的湖长是第一责任人

第一次全国水利普查结果显示,我国常年水面面积1平方公里及以上天然湖泊2865个,湖泊水面总面积7.8万平方公里,淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。

“这些湖泊在防洪、供水、航运、生态等方面有不可替代的作用。”周学文表示,与河流相比,湖泊自然属性复杂,考虑到其管理保护的特殊性,中央决定推出湖长制,作为对河长制的具体化和深化。

根据湖长制的规定,湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责。湖长在严格湖泊水域空间管控、加强湖泊岸线管护的同时,还要承担湖泊生态治理、执法监管等方面的工作。

值得注意的是,湖长制还将实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。“一旦发生损害,不管湖长是否还在这个地方任职,不管他调到哪儿去了,都要追究当时任湖泊湖长的责任。”周学文强调。

据悉,接下来,水利部将督促各地在2018年6月底前全面建立河长制,2018年年底前全面建成湖长制,针对各地河湖存在的突出问题,实施一河一策、一湖一策,并做好全国摸底调查。