2018年1月5日，国新办举行新闻发布会，水利部副部长周学文介绍情况。中国网 宗超 摄
中国网新闻1月5日讯（记者 董小迪）中办、国办日前印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。今日国新办举行的新闻发布会上，水利部副部长周学文表示，2018年年底前全面建成湖长制。
在此之前，2016年11月，中央印发《关于全面推行河长制的意见》，在全国推行河长制，开启了河湖治理的新篇章。截至去年年底，全国共明确省、市、县、乡四级河长32万多名、村级河长62万多名。
一年多来，河长制实施成效显著。其中，浙江省消灭垃圾河6500公里、黑臭河5100公里、劣V类小微水体16455个，基本清除“黑、臭、脏”现象；江苏省启动生态河湖行动计划，实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动；贵州等地开展“十大清河行动”、“百千万”清河行动，集中整治和解决了一批老大难问题……
河长制成绩斐然 河湖水生生物逐步回归
周学文指出，河长制的关键是“见行动”。除有关部门的督导检查外，全国大多数河湖都在险要位置树立了河长公示牌，标明河流的基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息，接受社会公众监督。
一年多来，全国有652位省级河长进行了巡河；水利部相关部门形成了33个、共300人的督导组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团进行了两次督导检查；大多数省份开展了2～3次督导检查，不少地方还通过河长对口督查、深改组专项督查、政府督查室督查等方式，狠抓督查整改。
河长制工作在被水利部纳入水资源管理制度考核的同时，也被环境保护部纳入水污染防治行动计划实施情况考核，并形成了相应的奖惩制度。
“水利部联合财政部建立了以奖代补机制，2017年奖补了河长制工作较好的12个省，每个省平均奖4000-5000万”，周学文介绍，“此外，浙江等地建立了问题曝光和问责机制，江西建立了河长制表彰制度，对优秀的河长进行表彰。”
“通过努力，部分较早实施河长制的地方，一些河流已经基本消除了黑、臭、脏现象，一些河湖水生生物逐步回归，河畅、水清、岸绿、景美的水环境开始显现。”周学文说。
湖泊最高层级的湖长是第一责任人
第一次全国水利普查结果显示，我国常年水面面积1平方公里及以上天然湖泊2865个，湖泊水面总面积7.8万平方公里，淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。
“这些湖泊在防洪、供水、航运、生态等方面有不可替代的作用。”周学文表示，与河流相比，湖泊自然属性复杂，考虑到其管理保护的特殊性，中央决定推出湖长制，作为对河长制的具体化和深化。
根据湖长制的规定，湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责。湖长在严格湖泊水域空间管控、加强湖泊岸线管护的同时，还要承担湖泊生态治理、执法监管等方面的工作。
值得注意的是，湖长制还将实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。“一旦发生损害，不管湖长是否还在这个地方任职，不管他调到哪儿去了，都要追究当时任湖泊湖长的责任。”周学文强调。
据悉，接下来，水利部将督促各地在2018年6月底前全面建立河长制，2018年年底前全面建成湖长制，针对各地河湖存在的突出问题，实施一河一策、一湖一策，并做好全国摸底调查。
