央广网北京1月2日消息（记者王文伟）2017年是香港回归祖国20周年，也是澳门回归祖国18周年。依托祖国，面向世界，香港、澳门经济社会发展发生翻天覆地的变化。尤其改革开放以来，“一国两制”在港澳的成功实践，为香港、澳门的经济发展奠定了坚实政治基础。党的十九大报告明确指出，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，支持香港、澳门融入国家发展大局，全面推进内地同香港、澳门的互利合作。
深化粤港澳合作 深刻理解新时代国家大局
“改革开放以来，粤港以‘前店后厂’的模式开启两地合作进程。随着港澳回归，特别是20世纪90年代末、21世纪初东亚形势的深刻变化，香港助推内地跻身东亚区域生产网络的加工制造中心，澳门成为地区首屈一指的博彩与旅游文化中心，在‘一国两制’基础上，港澳与内地紧密联结。”西北大学经济管理学院副院长马莉莉认为，十九大的召开，标志着新时代中国特色社会主义建设的全面展开，粤港澳深化合作成为了港澳融入国家大局的重要方式。
“粤港澳深化合作首先要深刻理解新时代的国家大局。”她指出，新时代是习近平总书记依据我国社会主要矛盾变化而对未来较长历史阶段国家发展特征与方式的总结与定位，并非简单的时间概念，而是代表着中国特色社会主义在经历40年改革开放后，即将进入高质量发展的崭新历史阶段。“依托改革和创新，全面推进产业转型升级；建设‘一带一路’等，为战略转型创造广阔市场空间，这构成了新时代的国家大局。”
发挥各自优势 粤港澳是分工中协作、竞争中合作
十九大报告指出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，推进内地同香港、澳门的互利合作。在谈及三地合作方式时，马莉莉认为，粤港澳是东亚较为发达地区，经济一体化水平较高，在“一国两制”框架下，保持分工差异，同时内在关联互为支撑。“‘一国两制’的实施，使港澳保持高度的自由、开放、法治传统，在推进‘一带一路’过程中，港澳有可能、国家也需要港澳发挥独特作用。”马莉莉指出，基于粤港澳的紧密分工联系以及“一带一路”建设需要，粤港澳合作不在于三地合并，而在于发挥各自优势、在分工中协作、在竞争中合作，作为一个整体，以功能嵌入的方式，作为战略支点来支撑“一带一路”建设，由此融入国家大局。
找准侧重点 为中高端产业聚集粤港澳创造环境
“不管是粤港、深港、粤澳、粤港澳大湾区、大珠三角、泛珠三角，还是东南亚、‘一带一路’沿线地区等合作，都是其在不同空间层面的表现。它们的合作内容、方式不同，在粤港澳地区的功能定位也有所差异。”在谈及功能定位时，马莉莉指出，要系统性推进不同空间层面的粤港澳合作。她认为，不同空间范围的合作，都有必要从粤港澳功能性战略支点的角度，以整体、系统的方法论，辨析不同空间范围的合作内容与方式，并促进各层面建设的协同。
“如粤港澳大湾区侧重城市群空间协调及差异化产业布局；大珠三角、泛珠三角、东南亚、‘一带一路’沿线地区合作价值在于为中心区域产业链规模扩张与转型升级提供分工体系的支撑。”在她看来，加强互联互通不仅应在大湾区内部，更重要的是与内地和周边国家加强联通，由此为中高端产业在粤港澳地区聚集创造环境与条件。
