央视网消息（记者 高宇婷）2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。十九大报告中提到，香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

澳门基金会研究所副所长杨道匡日前接受央视网记者采访，解读十九大之后澳门如何融入国家发展大局，以及澳门未来发展的机遇和风险。

澳门如何融入国家发展大局？

杨道匡表示，2003年国家商务部与澳门特区签订《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》协议，是澳门参与内地合作的重要标志。之后，在2004年和2008年由广东省发起并得到国家支持的《泛珠江三角洲区域合作》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施、2011年与广东签订《粤澳合作框架协议》等，使澳门与内地的合作进一步加强。

发展过程中，中央政府亦给予澳门特区各方面大力的支持，包括：给予澳门制造产品零关税进入内地市场、开放内地49个城市居民以“自由行”形式赴澳门旅游、澳门大学在珠海横琴建立校区、在横琴设立粤澳合作产业园以及明确划定澳门管辖水域范围等系列措施，都使澳门在参与合作中得到真实的成果。

“未来，澳门通过参与粤港澳大湾区城市群建设，将更好融入国家发展。”杨道匡说。2017年7月1日，在习近平主席的见证下，国家发改委和粤港澳三地政府，共同签定了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。其中，有关澳门的合作宗旨和目标包括：推进澳门建设世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，促进澳门经济适度多元可持续发展。

此外，澳门过去十多年以博彩业为主导产业带动的经济高速增长进入了调整期。未来的经济走势、产业结构调整、如何推动经济适度多元，以及加快建设世界旅游休闲中心等一系列关乎澳门长远发展的问题再次受到各方的关注。

杨道匡提到，从土地、劳动和企业等生产要素分析，澳门土地资源紧缺；人力资源不足、尤其缺少中高端的专业、技术和管理人员；绝大部分为中小企业，在开拓、创新和管理方面都受到制约。因此，在推动澳门经济适度多元发展的过程中，必须要逐步化解上述各项制约经济发展的问题。

抓住“一带一路”建设的机遇发展澳门

2017年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

在杨道匡看来，对于澳门特区而言，在国家经济发展和对外开放中发挥独特优势其中一项功能和作用，就是在澳门举办中国与葡语国家经贸合作论坛，并加强澳门作为中葡商贸合作平台的服务作用。

中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）于2003年10月在澳门创立，由中国中央政府发起、中国商务部主办、澳门特别行政区政府承办，葡萄牙、巴西、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比和东帝汶等8个葡语国家共同参与，是以经贸促进与发展为主题的非政治性政府之间多边经贸合作机制，旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的经贸平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门的共同发展。

在支持投资项目和产业发展方面，2016年10月第五届部长级会议举行时，李克强总理宣布将中葡基金总部从北京落户澳门，以便更好地发挥中葡商贸服务平台的作用。中葡基金设定的方向是：服务国家“一带一路”发展、服务中国与葡语国家合作、服务中国企业走出去和境外企业走进来。