和谐宜居智库专家在福泉市公安局调研/施吉海摄影 

12月19日，著名城市管理与综合行政执法专家、和谐宜居智库董事长罗亚蒙教授，和谐宜居智库学术委员会副主任、智库特约研究员、浙江财经大学公共管理学院城市发展与管理系主任杨雪锋教授，和谐宜居智库特约研究员、中国法学会法治文化研究会副秘书长丁一鹤教授，国家住建部中国城市科学研究会中小城市分会原秘书长金星同志到福泉市政法委、福泉市公安局调研平安福泉、法治福泉建设工作，了解信息化、大数据在社会综合治理和公安工作中的应用，参观110指挥中心、网呈作战指挥室、公安文化沙龙。

福泉市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、局长叶斌，市公安局党委副书记、政委陈福松，市公安局党委委员、指挥中心主任黄启兵，市公安局党委委员、政工室主任罗廷宇陪同调研。

叶斌书记介绍说，近几年来，福泉市公安局在市委、市政府和上级公安机关党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以构建立体化社会治安防控体系为核心，以大扶贫、大数据、大生态为抓手，以织牢“五张网”为载体，以“十大警务机制”为杠杆，以“安全感满意度升位、绩效管理考核进位”为目标，努力构建社会治安平安和谐稳定环境，做出了积极的贡献。特别是着力推动“天网工程”建设、全力推动信息化大数据深度应用，真正实现扁平化指挥、可视化调度、无缝化衔接；坚持“情指一体化”，指导侦查破案、巡逻防控、治安管理，实现室内研判、室外抓捕，实现了“发案下降、破案上升”，有力提升了管控社会治安的能力水平、有力提升了打击违法犯罪的效率、有力提升了快速反应的能力水平、有力提升了人民群众安全感满意度，产生了良好的社会效果，形成了“六个研判”、“五侦合一”、“五个一体化”等工作经验，为维护一方平安、保障一方发展，发挥了政法机关应有的积极作用。  

与会专家对平安福泉、法治福泉建设工作给予高度评价，专家们认为福泉市公安局充分应用信息化、大数据，着力构建立体化社会治安防控体系，着力实施社会治安综合治理，工作思路清晰，技术含量高，社会效果好，真正落实了党中央、中央政法委、中央综治委战略部署，形成了宝贵经验。特别是“天网工程”建设和信息化、大数据在社会治安综合治理中的应用，闯出了新路，树立了“样板”，为构建和谐社会、满足人民群众对美好生活的追求、建设“和谐宜居”城市做出了榜样，值得总结提炼，予以推广。


福泉市政法委、公安局领导与和谐宜居智库专家合影/施吉海摄影

据了解，福泉市政法部门运用“互联网+”、大数据方法手段，服务发展、服务民生，融入“平安福泉”“智慧福泉”建设全过程，紧紧围绕提升人民群众安全感、满意度总目标，主动作为，锐意进取，大胆创新，牢牢把握“互联网+”时代发展脉博、充分应用“大数据”信息化，横向联合，纵向贯通，深度拓展，努力建设“平安福泉”“法治福泉”，闯出了新路：

 

一是调解多元化，矛盾不上交。福泉市充分利用“互联网+大数据”，深化多元矛盾纠纷调解机制，探索实施多中心整合，实现“一中心（整合群工中心、多调中心、法援中心成立市综治中心）、两对接（实现诉调对接、访调对接）、三统一（机构统一设置、信息统一运用、人员统一管理）”；完善矛盾纠纷调解信息化管理系统“八大功能”（网上咨询、网上受理、网上流转、网上分析、网上调解、网上确认、网上奖补、网上建档），形成“网上调解和网下调解、实体网络和虚拟网络”互通衔接机制，真正实现“数据多跑腿，群众少跑路”，全力打造“112”模式升级版。“112模式”，即搭建“1”个平台——以调解中枢、专家人才库和考核激励三位一体构成贵州首个“矛盾纠纷多元化解联动平台”；完善“1”套机制——以联动机制、诉调衔接机制、司法确认机制构建多元化解联动体系；健全“2”个网络——调解组织服务网络和司法便民服务网络，是福泉政法工作的亮丽名片，是2016年全国31个矛盾纠纷多元化解创新改革项目之一。 

二是管防一体化，发案不上升。福泉市完成“天网工程”、“雪亮工程”、智能化道路交通管控系统建设，安装前端摄像头2010个，接入社会资源摄像头1700余个，实现重点区域、广场街道、行业场所、金融网点、校园周边全方位覆盖；通过人工+智能与实战结合，组建“情指一体化”、“四中心一体化”合成作战队伍，充分运用车载图传、WIFI管控、电子围栏、视频侦查、无人机巡航、远程审讯、4G多功能执法记录仪等高科技手段，构建扁平化指挥、立体化作战体系，紧盯警情、警种联动，实现室内研判、外勤抓捕。2017年上半年统计，刑事案件发案下降26.23%；破案率上升60.81%。同时大胆探索综合行政执法体制改革试点，通过整合执法机构、整合执法权限、整合执法力量，统一执法流程、统一执法文书、统一执法标识，推动管罚合一向管执分离转变、分散执法向综合执法转变、传统执法向智慧执法转变，变“九龙管水”为“一龙治水”，着力解决重复执法、多头执法、交叉执法的难题。全力推动110社会应急联动机制建设，以大数据为支撑，强化组织领导，搭建指挥平台，提高指挥效率；整合社会资源，连接全市部门、企事业单位、社区村寨，实现城乡同治、协同共治、政社联治、依法综治。 

三是司法规范化，案件不反弹。建立公检法门户网站衔接机制、交流研判机制，实现网上互联、网下会商。建立法官、检察官员额制，检察官派驻制，实现办案提前介入、终身负责。建立远程庭审系统，当事人通过4G手机、电脑轻松参加庭审，实现远程审判、透明审判。聚焦容易反弹、容易回潮的苗头性、倾向性案件，采取内部自查和外部监督、横向自查和纵向互查相结合，着力解决司法不规范的问题，全面提高了法官、检察官责任意识。


和谐宜居智库专家参观福泉市公安文化沙龙/施吉海摄影 

经过政法系统多年不懈努力，近年来福泉市已经连年被评为贵州省平安先进县（市），正在积极创建全国平安先进县（市）。 

调研过程中，专家们还与公安局指挥中心、刑侦、禁毒、治安等部门民警进行了交流。