【解读】
——小客车指标为何要减少？
2011年1月至2017年11月底，北京小客车净增95.4万辆，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。
北京交通部门表示，自2011年实施小客车数量调控政策来，为缓解城市道路交通拥堵和减少机动车尾气排放做出了巨大贡献。目前小客车无序迅猛增长的势头得到了有效遏制，但机动车持续增长对大气质量、交通运行和城市空间所形成的压力仍然很大。因此，以承载力作为约束性条件进一步放缓机动车增速十分必要。
《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京市城市总体规划实施工作方案(2017年至2020年)》提出“2020年底全市机动车保有量控制在630万辆以内”的目标。北京市交管局网站显示，截至2017年11月，全市机动车保有量590万辆，驾驶人1092.7万人。
——交通拥堵治理的根本出路在哪？
北京交通部门表示，优先发展公共交通是首都超大型城市交通拥堵治理的根本出路。近年来，北京在控制小客车数量的同时，下大力气加速建设发展轨道交通，不断加大公共交通基础设施供给，每年都有新的线路开通投入运营。
根据计划，今年底北京将开通燕房线、西郊线、S1线，地铁运营里程增长至608.2公里。预计2018年再开通8号线三期(珠市口站至五福堂站，南锣鼓巷站至中国美术馆站)、8号线四期、6号线西延(海淀五路居站至苹果园南路站)等3段地铁线路。到2020年实现900公里轨道交通，中心城地铁站750米覆盖率达到90%。
此外，北京还将不断优化地面公交线网，构建完善便捷的综合换乘体系，把握地铁已经成网、共享经济快速发展的新变化，把“地铁+地面公交、共享单车、步行”的绿色出行环境打造得越来越好。
【延伸】
——为缓解拥堵多城已经实施汽车限购政策
据公安部交管局统计，截至2017年6月底，全国机动车保有量达 3.04 亿辆。北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳六个城市的保有量，均已超过300万辆。
梳理发现，为了缓解城市道路拥堵等问题，目前上海、北京、广州、深圳、天津、杭州、贵阳等城市实施了小汽车调控管理(限购)政策。
上海是国内实行汽车限购最早的城市，1994年起就开始对新增车牌实施“拍卖制”。广州、天津和杭州等则采取了“拍卖+摇号”结合方式。2017年10月上海的车牌拍卖平均成交价为93540元，为历史最高价；2017年11月，深圳市个人车牌平均成交价达82534元，也创下该市新高。
2011年才实施汽车限购的北京，采取的是“摇号制”。2011年1月北京小客车指标第一次摇号，中签率约为10.6：1。随着越来越多人的加入，摇号中签难度不断增加。截至2017年12月8日，北京个人普通小客车配置指标申请和确认延期的共2869423个。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，从长期来看，大城市交通拥堵治理需要综合施策，建立交通导向的城市发展模式，从根本上增加城市的交通承载力。城市交通专家徐康明认为，未来的交通规划与管理，可更多借助人工智能、超级计算等手段，实现优化、有序的交通状态。(记者程春雨 杜燕)
