编者按：党的十九大报告指出，要“深化改革加快东北等老工业基地振兴”。2016年4月，中共中央、国务院在《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中要求，东北地区要加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。一年多过去，东北地区在推进供给侧结构性改革方面有哪些做法和成效，又面临怎样的困难和问题？处于新形势下的东北，如何抓住新机遇，迎来新发展？
近日，《经济日报》派出调研采访组，奔赴沈阳、大连、哈尔滨、长春4个城市进行调研采访。这4个城市均为副省级城市，是支撑东北地区经济社会发展的重要脊梁。在采访中，调研组围绕供给侧结构性改革这一条主线，重点采访了东北地区在调整产业结构、激活生产要素、打造营商环境等方面的做法。
作为新中国工业的摇篮，东北是我国重要的工业基地，更是全国经济的重要增长极。然而自2014年以来，东北经济持续低迷，这其中有国内外大环境的原因，更和东北地区产业结构等个性方面原因分不开。
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，东北地区更是进入滚石上山爬坡过坎的关键阶段，加快推进结构调整是必须打赢的攻坚之战。《经济日报》记者在沈阳、大连、哈尔滨、长春四城市调研时看到，东北广大干部群众正在以枕戈待旦的紧迫感和艰苦创业的实干精神，知难而进，着力推进结构调整，努力开创振兴发展新局面。
“加减乘除”一起做
产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少，这是东北经济发展的主要掣肘。
“当前全省经济转型仍处于传统产业集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期，决不可有丝毫的自我满足和精神懈怠”，黑龙江的这一判断，应该说也适用于整个东北地区。
形势一度十分严峻。以大连为例，2013年，全市规模以上工业实现增加值增长10.2%，从2014年8月份开始,在经济因素和非经济因素双重叠加的不利影响下,工业经济主要指标出现大幅下滑,到2015年一季度,全市规上工业经济增速降到了近年来的最低点。
辽宁大学经济学院教授林木西认为，如果在新一轮东北老工业基地振兴中沉下心来，加快结构性调整步伐，即使暂时来看经济增速下降，却可为今后的振兴奠定扎实基础。在这方面，东北老工业基地具有巨大的调整空间和发展潜力，关键在于全面落实。
作为黑龙江的龙头，哈尔滨2016年三次产业结构比例为11.3∶31.1∶57.6，哈尔滨市发改委综合处处长李佰权分析说，一产占比高、二产占比低是哈尔滨发展的软肋。第三产业虽然占比高，但在内部结构上却是低端的多，高端的少。
“说一千道一万，结构性问题是核心。”哈尔滨市政府研究室综合处处长夏琦分析说，哈尔滨的产业有一定基础，工业门类齐全，但在市场经济条件下，存在产业规模偏小、结构比较差、效益比较低、竞争力不强等问题。
立足于这个判断，哈尔滨将产业项目建设作为推动工业转型升级的抓手，坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展。发力的靶向，则是既有国内总需求增长空间，又有自身鲜明供给优势的领域，着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”这3篇大文章。
