征集公众意见1.15万条 采纳率达88%
阐述“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系……经过3年酝酿、总共6万余字、规划期到2035年并远景展望2050年的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》如何写就？昨日，北京市规划国土委相关负责人对新版总规出炉记进行“解密”。
新中国成立以来第七次编制
2005年国务院正式批复《北京城市总体规划（2004年—2020年）》以来，国务院批复和总体规划在指导城市建设发展方面发挥了重要作用，首都经济社会发展和城乡面貌发生了巨大变化，北京已经步入现代化国际大都市行列。
但另一方面，总体规划确定的部分指标已突破了2020年的控制目标，一些深层次矛盾和问题逐步显现，人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”问题凸显。如何制定有针对性的治理目标和对策？站在新的历史发展阶段，北京更需要从城市总体规划的战略性、全局性角度，从长远发展角度进行统筹考虑，寻求综合解决方略。
“与此同时，首都发展面临新的形势和重大机遇，经济发展进入新常态。”市规划国土委相关负责人说。京津冀协同发展战略、北京城市副中心、北京新机场建设、河北雄安新区等重大战略决策出台，以及筹办北京2022年冬奥会、深入推进“一带一路”建设等，都将对首都未来产生重大而深远的影响。
最为重要的是，党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话。为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，系统谋划和回答新时期“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，北京开展了新一版的北京城市总体规划编制工作。这是新中国成立以来北京第七次编制城市总体规划。
专家领衔汇聚顶尖智慧在此
新版总体规划编制过程中，汇集了全国最顶尖的专家和研究机构的智慧。相关负责人介绍，此次总体规划编制由北京市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院和清华大学三家研究单位牵头，北京大学、中国科学院、中国城市科学研究会、中国城市和小城镇改革发展中心等近30家权威研究机构共同参与。
在编制过程中，本市组织召开了40余次专家研讨会，吴良镛、徐匡迪、周济、傅熹年、钱易、邬贺铨、谢克昌、江亿、施仲衡、陆大道、贺克斌等院士、权威专家及近200名各领域专家学者对总体规划提出了宝贵的意见建议。
“要弘扬首都的气魄和特色，塑造北京的总体空间布局艺术，构建现代化综合交通体系，严格保护生态绿地，塑造首都的建筑特色。”中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛提出了这样的建议。
“有三条红线不能动，特别是生态保护红线不能动，城市功能要明确，规划要以人为本，建设一个和谐宜居的城市。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪提出了这样的建议。
“北京的规划必须上升到国家战略高度，更加主动融入京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群。”草案征求意见过程中，许多专家提出这样的建议，最终汇成了新版总体规划中的专门一章，对京津冀协同发展的内容进行阐述。
“正是有了这些专题研究和专家的智慧，让我们的视野更加全面，让规划编制成果更加科学。”相关负责人说。
征集公众意见1.15万条
一本决定城市未来发展方向的规划，自然需要市民群众的广泛参与。新版总体规划的编制，坚持“开门编规划”，通过网络、电话、调查和公示等不同渠道广泛征求公众意见。
今年3月29日，新版城市总体规划草案在众人的期待中，在北京规划展览馆和市民首次见面。30天的公告期间里，仅直接前往规划馆现场参观的团体就有193个，参观的市民高达25849人次。其中年龄最大的87岁，年龄最小的5岁。市民通过现场留言、网络留言、发送邮件、信件等方式提出了1.15万条意见，总计达百万字左右。一位市民在公告展览留言台一字一句写了满满17页的留言，阐述自己的意见建议以及对城市未来发展的美好期盼。
经过大数据统计，公众关注度较高的内容主要涉及人口、空间结构、公共服务、交通、市政、住房、生态环境、历史文化名城保护和京津冀协同等方面，跟规划直接相关的有效意见3600余条。
“总体规划编制起草组对公众意见进行了逐条整理和研究，意见采纳率约达88%。”相关负责人说。
例如，在交通方面，规划中进一步增加了绿色出行和自行车、步行出行的指标；共享单车等新兴的交通出行方式也写进了新版总体规划，以鼓励、引导、规范其健康发展。
在城市环境改善方面，规划更加重视“留白增绿”，提出利用疏解腾退空间不断补充公共服务设施、增加公共租赁住房、增加绿地和公共空间，改善居民生活条件。
