中国网讯（实习记者钱晓楠、贾馥榕）2011年，首个以“创新城市发展方式”为主题的国家级新区陕西西咸新区雏形初现。6年来，西咸新区积极融入“一带一路”重大倡议，在招商引资、产业培育、城市发展、文化传承等方面不断探索创新，取得丰硕成果，为加速西咸一体化、建设现代化大西安交出了一份满意的答卷。
推进西咸一体化、建设大西安是党中央、国务院的重大决策，给予了长期、持续、有力的推动。近年来，国务院先后颁布《关中—天水经济区规划》、《全国主体功能区规划》以及批复西咸新区建设国家级新区，明确提出西咸新区建设大西安、带动大关中、辐射大西北的使命。
2016年，陕西省委书记娄勤俭在省人代会上作政府工作报告时，首次提出西咸新区要“建设现代化大西安新中心”。建设大西安、打造新中心，成为摆在西咸新区面前的最好机遇和最大希望。西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰在2017年“追赶超越”动员大会上要求，全区上下要认真贯彻落实省委“五新”战略和西安市委“追赶超越”要求，紧抓发展机遇，顺势敢为，借势勇为，乘势大为，将工作重心聚焦到“追赶超越”上来，坚持以追赶超越为主线，以发展产业为核心，以改革创新为动力，全力加快现代化大西安新中心建设步伐。
推动“一带一路”建设西咸新区大有作为
“一带一路”倡议的提出和推进让陕西这个内陆省份站在了向东、向西开放的最前沿。一个全方位对外开放的新时代已经开启，《陕西西咸新区总体方案》中，西咸新区被赋予了“丝绸之路经济带的重要支点”和“中国向西开放的重要枢纽”的战略定位。4月，国家发改委印发《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》，要求西咸新区深化城市发展方式创新和特色化产业发展路径探索，进一步发挥国家创新城市发展方式试验区的综合功能和在“一带一路”建设中的重要作用。
“一带一路”建设要实现“五通”，交通互联互通是先导。位于西咸新区空港新城的西安咸阳国际机场是西北地区最大的空中交通枢纽，2小时航空圈可覆盖全国85%以上的经济资源，是“空中丝绸之路”的重要枢纽。2015年12月9日，西安－罗马直飞航线开通，飞机从西安咸阳国际机场起飞，经过约11小时的飞行抵达罗马。穿越千年的历史时空，古丝绸之路两端的两个最具象征意义的城市，在新的互联互通时代实现了空中“握手”。
作为中国民航局支持设立的首个以发展空港城市为定位的“国家航空城实验区”，空港新城牢牢把握“一带一路”建设和临空经济的发展机遇，超前推进与丝绸之路沿线国家合作，依托西安咸阳国际机场，大力发展航空物流、飞机维修、总部经济、文化创意和临空农业，积极谋划产业链布局，正在打造一座现代化的空港城市。
产业合作一直是“一带一路”建设共赢发展的重要组成部分。《陕西省“一带一路”建设2017年行动计划》提出，要加快国际合作产业园建设。位于西咸新区的中俄丝路创新园、空港新城丝路国际产业园、泾河新城美国科技产业园等成为重点建设和推动的园区。其中，中俄丝路创新园是两国政府战略层面的合作项目之一，于2014年在中俄两国领导人的见证下签订。该园的最大特色在于开创了“一园两地”的丝路合作新范式，即在中俄两国各建一个园区，两个园区通过“请进来、走出去”，促进双方企业到对方国家投资发展，推动中俄企业资源共享，实现互利互惠。目前，中兴、中国兵器工业集团公司、中国航空工业集团公司等20多家中国企业已入驻园区，苏霍伊商用飞机公司、En+集团等俄方企业也表达了入驻意愿。
西咸新区加快培育现代产业体系
自成立以来，西咸新区牢固树立产业兴区战略，转移发展重心、实施二次创业，依靠招商引资和创业创新两轮驱动，集中人力、物力、财力、精力，加快培育现代产业体系。
西咸新区把招商引资作为“一把手工程”来抓，健全招商机制，整合优势资源，积极参加丝博会、陕粤港澳活动周、农高会、西博会和亚布力论坛等招商推介活动，瞄准世界和中国500强等龙头企业，一大批重大项目签约落户。海航集团、360公司、西工大无人机产业化基地、赛峰起落架大修项目等一批项目成功签约，秦汉新能源汽车城、长安航空等67个招商项目先后开工，国药集团、深圳宝能等招商取得突破性进展。
资金方面，西咸新区设立了670亿元的西咸新区产业发展引导资金和创业（风险）投资基金，发起省内首支航空产业投资基金和“关天”产业发展扶持基金等，配套出台多项扶持政策，积极培育西咸新区现代产业体系。
作为首批国家“双创”示范基地，西咸新区结合新区产业发展特点，规划建设了以沣西新城为主的“双创”核心区，包括区域北部沣西新城信息产业园、总部经济园部分和南部的中国西部科技创新港、西工大科学城等。核心区内聚集了西部云谷创新创业发展中心、微软创新中心、武汉光谷咖啡等近10家创业孵化机构，并与美国硅谷plug&play公司签署创业孵化方面的合作协议，从信息技术、互联网、物联网、工业设计、电子商务等不同角度聚合孵化资源，健全双创孵化体系，营造浓厚的创新创业氛围。
西咸新区探索优美小镇新模式
在西咸新区泾河新城，一个以茯茶文化为主题，集游、购、娱、吃、住为一体的特色关中民俗文化优美小镇——“茯茶镇”吸引了来自全国各地的目光。自2015年开园至今，茯茶镇游客络绎不绝，开园首周迎客近40万。不少从茯茶镇走出去的打工者、大学生也纷纷回到家乡，成为优美小镇的创业者。
“茯茶镇”只是西咸新区众多优美小镇中的一个。优美小镇是西咸新区探索就地实现城镇化、推进小镇建设的新模式，也是作为国家级新区对“创新城市发展方式”改革任务的具体实践。根据《西咸新区优美小镇三大片区规划（2015—2020）》，西咸新区计划5年内建设35个优美小镇，以实现“核心板块支撑、快捷交通连接、都市农业衬托、优美小镇点缀”的现代田园城市总体目标。
根据规划，西咸新区将充分依托山水自然格局，在882平方公里的土地上，划分泾河景观带、五陵塬现代农业景观带、沣河景观带三大区域，建设优美小镇片区。其中，在泾河优美小镇片区打造临空农业、生态居住等特色的田园宜居小镇；在五陵塬帝陵优美小镇片区布局都市农业、观光体验等特色的生态绿色小镇；在沣河两岸优美小镇片区打造旅游度假、产业培育等为特色的风情小镇。
目前，西咸新区内星罗棋布的优美小镇已经初具规模。空港幸福小镇、沣滨小镇、智慧学镇等10个项目完成投资36.19亿，其中茯茶镇、刘家沟民俗小镇、空港花园小镇等6个项目建成。优美小镇模式的成功为探索城市创新发展闯出了一条新路，试验几年来得到了当地群众的支持和政府的认可。崇文镇获陕西省政府600万元奖励、茯茶镇双赵村被住建部评为美丽宜居村庄示范点。国家发改委在成果验收中，也对优美小镇建设给予了充分肯定。
西咸新区创新文化传承与保护发展
西咸新区地处西安、咸阳两大古都交界处，囊括了大量周、秦、汉、唐时期的历史遗迹，周沣京、镐京、秦阿房宫、汉长安城、渭北帝陵等国家级历史文化保护遗址不仅塑造了西咸新区独特的人文气质，还为文化、旅游、休闲等相关业态的兴起提供了先天条件。
2014年，国务院在给西咸新区的批复中明确指出：“加强历史遗址保护和非物质文化遗产传承，增强文化软实力。”《陕西西咸新区总体方案》亦将“历史文化传承保护示范区”作为西咸新区的战略定位之一，以及“创新历史文化保护方式”作为重点建设任务之一。
历史文化是西咸新区秦汉新城最核心的优势资源。在104平方公里的遗址保护区里，分布了秦咸阳城、咸阳宫遗址，西汉9座帝陵和200多个陪葬墓。近几年，秦汉新城传承创新千年文化，将丰富的历史文化资源转化成强大的产业势能，建设秦汉“文化之城”。
2014年底，秦汉新城与中国惠普合作，通过惠普的产品、技术优势、教育资源以及全球合作伙伴渠道，共同打造秦汉新丝路•数字文化创意（产业）基地。据了解，该基地将聚集文化创意、传媒影视、数字创作企业300家，形成总产值超过100亿元，中国最先进的数字文化、媒体产业孵化和传播基地。依托该项目，秦汉新城还将打造秦汉历史文化产业聚集地，在数字化领域创新发展，支持开展国际文化产品展示交易、文化旅游、文化创意、文化传媒、文化休闲、文化演艺、文化会展等新兴产业，推动互联网+文化、互联网+旅游融合发展。
与此同时，秦汉新城以秦咸阳城遗址及西汉帝陵文物保护与展示利用为主的历史文化旅游项目，打造集考古遗址展示、文物发掘陈列、视觉光影秀、休闲购物于一体的一站式旅游休闲体。
大秦文明园区也是秦汉新城重要的文化产业项目。园区由秦咸阳宫遗址保护区、咸阳博物院区、秦文明广场区三大板块组成，是集历史文化遗产保护与展示、民族精神继承与发扬、游客深度参与和体验、现代休闲度假与商务服务于一体的国际化、市场化、生态化、人文化特征的大型历史文化旅游园区，为以城乡统筹、智慧旅游为核心的新型城镇化提供了范例。
国务院发展研究中心《经济要参》新媒体运营主管、国声智库文化发展中心执行主任徐蕴峰指出，“一带一路”重大倡议的提出和推进，让古丝路起点陕西迎来了“追赶超越”的历史机遇期。西咸新区作为陕西省最重要的新开发区域以及大西安新轴线、新中心、新形象的核心承载区，有实力成为丝绸之路经济带的重要支点，以及陕西省对接“一带一路”和向西开放的重要枢纽。西咸新区应继续聚焦创新城市发展方式、建设现代化大西安新中心，培育现代产业体系，探索文化发展新路径，把新区打造成为大西安战略性新兴产业和现代服务业的聚集区、带动大西安向西开放的新高地、引领大西安乃至全国创新城市发展方式的生态田园新城和文化产业创新发展示范区。
徐蕴峰表示，国声智库是学习贯彻落实习近平“智库观”的新型智库，是一个开放、共建、共享的智库平台，既为公共决策提供思想和行动方案，也为社会各界提供决策咨询服务。国声智库携手“一带一路”文化传播与经济发展课题组，拥有权威专家资源、“一带一路”专项重点课题、“丝路文库”专项成果，“云媒中国”新媒体平台的传播能力，以及在助推品牌城市发展上积累的成功经验。随着“一带一路”加快进程，未来国声智库将为西咸新区建设现代化大西安新中心贡献力量。