推动农村基层党组织全面过硬
陕西省凤翔县委常委、组织部长 王润军
党的工作动力源泉在基层，力量支撑在基层，成效体现也在基层。今年以来，陕西凤翔县着眼解决突出问题，增强基层凝聚力，激发基层发展动力，在农村党组织中创新开展“四创四化”党组织创建活动，推动农村党组织全面过硬、整体提升，为打赢脱贫攻坚战、助推追赶超越提供坚强的组织保障。
把创新作为驱动引擎，以深层调研促谋篇破局。 “思深方益远，谋定而后动。”立足县情实际，着眼农村党组织、党员队伍现状，面对日趋激烈的追赶超越竞争态势，迫切需要我们在农村基层党组织中进行一系列探索创新，切实增强基层党组织政治功能和服务功能。一是坚持问题导向，广泛调研。组织12个镇233个村6200多名党员代表，分层次召开座谈会、征求意见会，集中研讨，系统论证，科学确立“四创四化”党组织建设活动载体。二是坚持目标引领，细化标准。建立4大类16项指标体系，按照学习“有理念、有制度、有形式、有内容、有成效”的标准创建“学习型”支部;按照“阵地网络全覆盖、教育管理有创新、技术融合易操作”的标准创建“智慧型”支部;按照“利民、务实、便捷、高效”的标准创建“服务型”支部;按照“一流的精神状态、一流的工作目标、一流的工作作风、一流的工作成效”要求创建“奋进型”支部。三是坚持实处发力，精设载体。指导开设“两个课堂”、“送党课到村”等10项活动，建立《“三会一课”记实登记》《主题党日》等6项制度，推广“党支部+合作社+贫困户”“党支部+技术+人才”等“党建六+”扶贫模式，推行县委组织部部长包片、组室包镇工作机制，使创建活动更具操作性、针对性和实效性。
把典型作为示范标杆，以先锋榜样促整体提升。毛泽东同志指出：“典型本身就是一种政治力量。”典型是旗帜，代表着方向;典型是资源，凝聚着力量。在实践过程中，我们结合实际，集中优势，统筹合力，用心用力抓好典型培育，不断扩大示范带动效应。一是注重抓点带面。按照“先行试点、示范引导、分类实施、逐步推广”的总体思路，统筹确立12个镇65个村(社区)党组织先期试点。在重点突破、形成经验的基础上，抓点成线，连线成片，推动全县基层党组织全面过硬。二是注重增强“造血”。针对农村基层干部年龄偏大，后继乏人等问题，创造性实施“蹲苗育才”工程加长板凳，从复原退伍军人、返乡大学生及热心农村工作的优秀青年中，公开选拔19名村级班子助理，为农村发展储备一批实用人才，激活了村级班子内生动力。三是注重精培严管。树立“全省百名优秀第一书记”张同军，重奖表彰优秀基层党组织书记标兵17名，使全县各级学有榜样、追有目标。制定出台《第一书记管理“十项制度”》，推行“三化积分制”管理模式，建立考核考评机制，激发了村干部干事活力;建立联席会议制度，开展整治“村霸”专项行动，推动农村发展环境的山清水秀。
把服务作为根本方向，以过硬支部聚基层合力。党的十八大指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”围绕“服务党员、服务群众、服务发展、服务大局”的根本要求，我们把“四型”支部建设与农村工作有机结合，推动基层党组织政治功能和服务功能充分发挥。一是建强“学习型”支部，实现党员教育“常态化”。突出学有所成、学有所用，以“三对照三查找三解决”“六做六不做”为抓手，实施党员积分制管理，深度挖掘“三会一课”“主题党日”等重要环节的教育管理功能，增强组织生活的感染力和凝聚力，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。二是建强“智慧型”支部，实现基层党建“信息化”。综合运用“互联网+”技术，打造集教育管理、实时互动、三级联通等功能的“智慧党建”云平台、“凤翔智慧党建APP”“凤翔先锋微信公众号”，开辟出网上教育、宣传、管理新阵地。构建“掌上支部”，实行书记管理、点名提问、积分考评，让2300多名流动党员与支部同频共振。三是建强“服务型”支部，实现联系服务“零距离”。突出“为民服务能力、精准服务水平、发展服务质效”三个提升，摸准群众所需，致力精准服务。结合“主题党日”“机关党员进社区”等活动，推出“服务周”“服务月”“服务超市”等便民服务举措，为群众提供定点服务、“菜单服务”。四是建强“奋进型”支部，实现作用发挥“高效化”。坚持将“四创四化”党组织建设与脱贫攻坚、产业发展等中心大局深度融合，把党旗插在合作社、农业园区等“产业链”上，率领党员群众奋发作为、致富增收。上半年，全县179个村党组织党员帮扶带动1167户贫困户3851人发展产业，带动贫困户转移就业6720人。