宁夏卫计委调查报告披露两家医院存在利益关系
慈济医院是北京金加得投资有限公司申请，2013年8月经宁夏卫计委批复，同意设置、批准筹建的营利性综合医疗机构。但其工商登记显示，慈济医院共有7名股东，而有6人来自宁夏医科大学总医院。法人代表徐克宁，时任宁夏医科大学总医院副院长。慈济医院的设立，总医院扮演了什么角色？
宁夏卫计委参与调查的相关负责人表示：“卫生行政部门对它的审批，审批的是北京金加得投资有限公司来设置这个医院，而不是宁夏医科大学总医院。结果一个月以内，它就撤资了，根据总医院的会议纪要，等于从头到尾是总医院在设置这家医院。”
经调查，来自总医院的6名股东，均为在编在职或者退休职工。但这6人是代持股人，所持股额由宁夏医科大学总医院1591名工作人员集资组成，出资员工与注册股东签订《协议书》，每个员工投资入股金限额为5万元以内。
此外，根据宁夏卫计委的调查，宁夏慈济医院共有124名执业医师，其中122名为宁夏医科大学总医院的医师，均已多点执业备案，122人中10人是总医院的退休医师，注册护士60人，药师8人。宁夏卫计委参与调查的相关负责人介绍：“只有2个人是在慈济医院注册的医师，122人都是第二个执业地点是慈济医院，它不符合医疗机构设立的基本标准。”
宁夏卫计委还调查了慈济医院的患者来源情况。调取2017年1-5月住院患者1189人信息，电话回访67人，其中31人首诊在宁医大总医院，由总医院的医师介绍到慈济医院检查治疗。
宁夏卫计委认定，宁夏医科大学总医院是慈济医院的实际管理方，利用公立医疗资源为职工谋福利。慈济医院给总医院相关负责人发放劳务津贴、支付科室提成等，违反了医疗卫生行风建设的相关规定。责成总医院立即终止和民营医疗机构的类似管理关系。
中国之声持续关注此事后的7月19日，宁夏卫计委官方发布消息，要求宁夏慈济医院整改停业三个月。期间不得开展门诊业务，收治新病人。宁夏卫计委参与调查的相关负责人表示：“调查中发现的问题，我们立刻对它进行校验，三个月的整改期，如果慈济医院人员资质等还不够，就把慈济医院的卫生执业许可吊销了。”
宁医大总院上千名公职人员持有民营医院80%股份
记者近日来到慈济医院，虽然大门照常开着，但慈济医院的门卫告诉记者，医院最近不接诊，让过段时间再来。
目前，宁夏医科大学总医院正在整改过程中，违规集资入股民营企业的员工，已经全部完成了清退，代持股人拥有的80%股份，已转手给宁夏朔方控股股份有限公司。根据工商登记显示，8月8日，双方完成了工商登记变更。
根据宁夏卫计委的要求，总医院在慈济医院多点执业的持股医师，已经注销了在慈济医院的执业地点。而对于各方质疑，宁夏医科大学总医院院长杨银学在接受记者采访时称，整个事件中，病人的利益没有损害，很多病人都是因为这样一个小型医院，跑了几百公里来总医院看病，就及时看到专家门诊了。
总医院方面向记者提供了5份院长办公会议纪要，时间跨度为2012年-2016年。这些文件中记载，慈济医院从设立到人事任命，都经过总医院班子的集体研究决定。其中一份2014年2月的一次会议记录，同意在编在岗职工以委托投资的形式，参与宁夏慈济医院的股金筹集活动。院长杨银学称：“有问题就是职工的股权在报道之前还没有来及转出去，因为2013年政策允许(职工集资入股民营医院)，2015年政策不允许了，2016年开始转，现在是2017年，八千万的股权哪那么容易就转了呢？”
杨银学称，起初总医院参与设立慈济医院，是为了解决外地患者到总医院来，等待几天都挂不上专家号，恰逢当时的相关政策允许医疗机构间的合作和帮扶，才有了员工集资入股民营医院。而2015年，宁夏回族自治区纪委出台相关文件，不允许公职人员投资办企业。杨银学表示，纪委的文件印发后，他们没有收到，他们的大夫属不属于公职人员，也没有理解透彻。
对此，宁夏卫计委参与调查的相关负责人表示：“医科大学对他们进行清理工作。他们当时已经在清理了，说明他们知道这个事，但是没有退掉。那就应该有一个态度，逐步退掉，但是直到我们去调查的时候，八千万还一分都没有退。”
公立医院和民营医院的合作，红线在哪里？宁夏卫计委参与调查的相关负责人表示：“它可以办非营利性的机构，但是公立医院不允许再办营利性的机构，核心是非营利性医疗，而慈济医院在当时办许可时就是营利性的医疗机构。”
宁夏卫计委已将部分公职人员违规持股、违反行业作风等问题，移交宁夏医科大学进一步调查处理。作为总医院的直管单位，宁夏医科大学党委、纪委对此事是什么态度，是否负有一定责任？记者就此联系宁夏医科大学党委宣传部部长，未给予明确答复。
随着总医院和慈济医院的全面脱钩，各方关注可以画上句号。但此事相关问题带给医改的启示，仍值得有关部门总结和思考。
