打好“攻坚战”：产业扶贫拔“穷根”
贫困，“贫”在产业，“困”在发展。绥宁县坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策、长久之策来抓，在巩固杂交水稻制种、竹木加工等传统优势产业的基础上，全力打好特色产业攻坚战。
县委、县政府围绕县域实际，理清了产业发展思路，将省里提出的“四跟四走”产业扶贫模式本土化、具体化，大力推进“百千万”产业扶贫工程，全县重点扶持100名以上产业扶贫带头人、培养1000家左右产业扶贫示范户、带动1万户左右贫困农户发展特色产业，采取股份合作型、专业合作社型、土地流转型、委托帮扶型、销售帮扶型、直接帮扶型六种产业扶贫模式，实现贫困户土地流转得租金、劳务合作得薪金、股份分红得股金、保底收购得售金，让贫困群众通过多种方式增加收入，脱贫致富。至今为止，该县今年新发展青钱柳2万亩、油茶1万亩、东山花猪6000头，蔬菜4000亩，带动和辐射8700多户群众参与产业发展。
（绥宁扶持油茶产业助推精准扶贫。向云峰 摄）
该县今年整合产业扶贫资金9000万元，确定了油茶、黔邵花猪、青钱柳和步步高蔬菜基地作为县域扶贫四大主导产业，坚持“一产业一政策”的方式，逐一出台了专门扶持政策。在此基础上，该县积极鼓励乡镇自主发展特色产业，给予每个乡镇50至120万不等共1327万元的产业扶贫资金，由乡镇自主发展县里主导产业以外的产业项目。县直有关部门和驻村工作队负责技术指导和项目资金监管，既激发了贫困群众发展产业的积极性，又确保了资金使用安全、规范。
该县始终把招商引资作为推进产业发展的根本性举措，创新推行全产业链招商模式。为解决产业零散、标准化程度低问题，该县积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，邀请31位绥宁籍企业家回乡考察，积极引导在外企业家返乡创业，大力发展农业产业基地。为解决农产品加工集约化程度低、附加值不高问题，该县成功引进贵太太油茶循环创新产业园、100万吨辣椒加工、年产万吨竹笋深加工等9家农业产业项目。为解决县内交通闭塞、农产品销售渠道不畅问题，县里投资260万元建成了高标准的电子商务创业孵化基地，吸引了神农金康、丰源竹木、农德电商、湖南云采惠电商、步步高等电商物流企业入驻。目前，该县初步形成了一个产业、一个以上龙头企业、一个产业扶持政策、一个综合销售平台、一批规模产业基地、一大批贫困户参与的产业发展新模式。
打实“组合拳”：综合治贫暖民心
扶贫攻坚，是一项系统工程。绥宁县合力攻坚，多管齐下，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”。
基础治贫，夯实致富根基。基础设施滞后是制约绥宁发展的重要瓶颈。近年来，绥宁县结合美丽乡村建设，改善交通条件，加强危房改造，推动地处高山、条件恶劣村组易地扶贫搬迁，有效改善了农民生产、生活条件。武靖高速即将全线贯通，完成农村公路修建及提质改造381公里、危桥改造46座，绥宁内外交通将更加通畅；帮扶贫困村改造硬化道路180.6公里，解决了12.5万人的安全饮水问题，完成了73个村电网升级改造、17个乡镇349个点的广播“村村响”工程和9360户的“户户通”安装任务。易地扶贫搬迁和农村D级或无房户改造让7000多户群众受惠。
尤其是今年以来，县委、县政府坚持大动员、大投入、大建设，计划投资15亿元，以农村基础设施、公共服务“两个提升”为重点，开展农村贫困农户危房改造、贫困村小额基础设施建设、农村综合服务平台建设、易地扶贫搬迁等十大重点民生实事项目大会战。
治穷先治愚，扶贫先扶智。绥宁县坚持把智力扶贫作为增强贫困户“造血”功能的治本措施，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，让每个农民掌握1-2门农业实用技术，力争实现培训一人、转移一人、脱贫一户。2016年全县完成转移就业1156人，实用技术培训1114人，落实贫困村创业致富带头人培训计划120人，贫困家庭孩子参加雨露计划培训1138人。
（绥宁加快贫困村村道硬化建设。刘玉松 摄）
扶贫攻坚，金融扶贫是强有力的“抓手”。如何利用好这只“有形的手”，该县筹措风险补偿金1400万元，对建档立卡贫困户开展信用等级评估。目前，贫困农户参评率达100%，有效授信率达88%，发放扶贫小额信贷8253.86万元。
各方倾心倾情倾力，形成攻坚脱贫“大合唱”。三年来，全县2.3万困难家庭学子享受国家助学资金4464.8万元，投资7000万元修建了思源实验学校，职业学历教育扶贫助学补助应补尽补；1303名贫困对象得到了社会兜底保障：建档立卡贫困人口新农合参合率达95%：县财政筹集300万元大病救助专项基金，专项救助自费金额巨大的住院病人；发放生态公益林补偿资金858万元，267名贫困人口就地转为护林员；作为全省第一个推广竹林道建设县，修建竹林道1026公里，大幅降低南竹采伐运输成本，林农每根南竹直接获益5至8元。
直挂云帆济沧海。至2018年，绥宁实现贫困县摘帽，贫困发生率控制在2%以内；至2020年，全县85个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫。这是县委、县政府对全县人民做出的庄严承诺。
攻坚克难在路上。在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下，绥宁绿洲大地正唱响一首首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。
（向云峰 刘期用）
