编者按：十八大以来，党中央高度重视城市工作，先后召开了城镇化工作会议、城市工作会议，从战略和全局高度，对城市工作提出了一系列新理念、新思想、新要求，为做好城市工作指明了前进方向、提供了基本遵循。近日，重庆市委、市政府召开了全市城市工作会议，就城市工作进行了具体部署。面对如火如荼的城镇化形式，忠县在十四届县委第四次全体会议上提出“坚持以人为核心，港产城融合，全力以赴加快建设特色中等城市”的目标。忠县县委书记赖蛟表示，这不仅是历史发展的规律，也是忠县提升区域竞争力，全面推动社会经济发展的必经之路。对此，忠县提出了高标准的建设要求，制定了全面执行的规划方案，安排部署了当前及今后一个时期城市工作。
从古至今，忠县人民临水而居，城市因水而兴。
近20年，忠县抢抓三峡移民迁建机遇，不断推进城市向红星、香山、白公等区域拓展，县城建成区扩大到16平方公里，县城常住人口超过20万人，已达到小城市规模。
随着忠县城市规模的扩大，忠县工业、农业等特色产业也不断兴起，逐步成为城市建设的产业基础。
面对大好的发展形式和全国城镇化持续推进的宏观历史背景，忠县县委、县政府决定顺应规律、把握大势，拉开“一江两岸三片区”城市骨架，开发乌杨新区，建设临港新城，改造忠州老城，力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。
以城市定位构建忠县发展蓝图
对忠县来说，科学准确的城市定位和指导思想，是确保城市稳定、快速、可持续发展的前提。
按照重庆的战略定位，忠县立足实际，明确将自身战略定位为“一带一路”和长江经济带重要节点城市，并通过进一步细化，提出了城市的综合定位、功能定位和形象定位。
“四个定位是一个有机联系的整体。”赖蛟解释道，战略定位是总航标，特色中等城市的综合定位是发展目标，三峡库区开放高地、多式联运物流基地、特色产业基地、移动电竞之都的功能定位是重要支撑，“诗意山水·活力港城”的形象定位是城市画卷。
忠县将立足四个定位，坚持以人为核心，港产城融合，着力优化布局、完善功能、厚植文化、保护生态、彰显特色，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市发展质量，努力使忠县成为“闻者向往、来者依恋、居者自豪”的美好家园。
以特色产业支撑城市建设发展
建设特色中等城市的总体目标是“两个建成”，到2021年基本建成特色中等城市框架，到2025年全面建成特色中等城市。
赖蛟表示，要实现以上目标，必须遵循以人为核心，港产城融合，延续历史文脉，自然+智慧以及有序发展五大原则。
据介绍，忠县将以五大原则为准则，坚持以人为核心，强化港口、产业、城市之间的良性互动，以乌杨新区为主战场，加快医疗、新能源等特色项目建设，并依托新生港口物流园区，大力发展特色产业，吸引和集聚城市人口，促进以港兴城、以产兴城、港城互动、产城融合，实现资源要素配置最优化、城市整体功能最大化。
产业是城市的基础，城市是产业的载体。随着忠县特色工业、特色服务业的快速发展和港口物流业的兴起，现有城市已不能满足产业发展需要。因此建设特色中等城市，就能为特色产业发展拓展空间、搭建平台，使产业与城市相互促进、协同发展。
“这不仅是加快特色产业发展的强力引擎，也是提升区域竞争力的重要途径，更是百万忠县人民对美好生活的强烈期盼。”赖蛟表示，建设特色中等城市，能让强大的产业带动城市繁荣，加快城市建设步伐，加快教育、医疗、文化等公共服务业发展，让忠县在区域竞争中崭露头角，赢得先机，同时创造出更加宜居宜业的环境，让百万忠县人享受到优质的公共服务和高品质的城市生活。
目前，忠县正积极开发乌杨新区、建设临港新城、改造忠州老城，“一江两岸三片区”的城市发展格局正逐渐成型，“诗意山水·活力港城”的美景正在橘洲大地逐步呈现。（黄姝颖 付恋）
