一株草串起的生态建设链条保护和发展同频共振
循着一株草，来到绿草如茵的阿鲁科尔沁旗南部。空中俯瞰，一个个巨大的绿色圆盖，遍布千里沃野，那是苜蓿草场。
“2011年以来，在这张图上，人工草地每年都以不低于20万亩的速度扩大，到去年底已达107万亩。”指着墙上的卫星航拍图，阿旗农牧局局长尼玛仁钦一脸兴奋。
今年大旱，行走内蒙古，常见草黄沙露。进入这个基地，却浓绿如海，沁人心脾。
“这草叫紫花苜蓿，只需用科学方法，节水灌溉种植，便能长活。我家种了苜蓿后，自家的牛羊也能吃饱了，不用担心干旱。”58岁的牧民呼日勒巴特尔说，“关键是环境变好了，过去这风一吹就是漫天黄沙，老鼠蝗虫乱窜，现在都能看到猫头鹰了。”
一株小小的紫花苜蓿，带来的不仅是生态效应，更有看得见的真金白银。草业基地一角，高高垒起一垛垛草捆。田丰牧草合作社理事长张海军说，苜蓿每年收割3至4茬，一亩地生产干草700公斤，一吨干草捆能卖1600元。按此计算，全旗107万亩草业基地，可实现年产值19亿元以上。
草产业迅猛发展，带动了相关产业蓬勃兴起。一批专门从事播种、收割、打捆、加工等一条龙服务的机械合作社悄然而生，一批满足草业种植的有机肥生产基地建成投产，草业观光旅游业也红火起来……
从无到有，从小到大，悄然亮出“中国草都”名片的阿鲁科尔沁旗，生动演绎了内蒙古保护和发展同频共振的生态文明建设内在逻辑。
“就生态抓生态，效果不明显。”担任通辽市生态办主任多年的马琢说，“政府要的是‘被子’（植被），百姓要的是‘票子’，两者怎样统一？要跳出生态抓生态，做到生态建设产业化，产业建设生态化。”
视绿色为底色和价值的内蒙古干部群众深知，要筑牢北方生态安全屏障，还必须摒弃过去资源依赖的粗放型发展方式，在坚守生态红线的前提下，探索出一条发展新路。
树不砍了，日子怎么过？地处大兴安岭林区腹地的阿尔山市深入挖掘林俗文化，做好林业旅游文章，林业工人“放下斧头当导游，奔向小康不用愁”。
“好生态是旅游的生命线。我们变砍树为看树，就是为了请游客来‘品树’。尽管目前旅游发展步子走得不算快，但方向找对了。”阿尔山市白狼镇党委书记于季方说。
内蒙古最大的潜力在于生态，保护格局之下，须走出发展新棋；同样，内蒙古最大的责任也在于生态，发展浪潮前，不能头脑发热失守底线。
对于后者，赤峰市喀喇沁旗西桥镇体会更深。几年前，镇里8家金矿，遍地烟花生产，腰包鼓了，经济繁荣了，然而秀美风光和清新空气不再。西桥镇在一片质疑声中幡然醒来：从2015年开始，坚决对金矿开发和烟花生产按下停止键，全力发展设施农业和休闲旅游业。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力——而今，调了个头的西桥镇，名声在外。一个个过去养在深闺人未识的美丽乡村，正成为游客造访的热门目的地。
“这几年，内蒙古各地干部群众不再刻意追求速度优先，绿色发展正成为共识，保护和发展的生态辩证法，正一点点刻入人们灵魂深处。”内蒙古民族大学副校长任军深有感触地说。
一个机构的生态管护机制创新“多龙治水”到“握指成拳”
走进一个机构，来到锡林郭勒盟生态保护委员会。这是内蒙古12个盟市中唯一的一个生态委。
为守护好20.3万平方公里、世界四大草原之一的锡林郭勒大草原，2015年3月，锡盟成立了生态委，划转整合了农牧业、环保部门的草原行政执法、草原监督管理、环境保护等职能。
“生态工作涉及多个部门，牵扯各种利益，谁都要管；多龙治水，又往往谁都管不好。”锡盟生态委主任青格勒说，生态管理权如今收归一家，握指成拳，综合协调能力增强了，腰杆更硬了。
这个部门很“牛”。“项目要落地，先报生态委审批。9个部门27个专家审核，拿出预审意见。”生态委副主任乌日根巴雅尔说，部门成立不久，当地两个亿元以上的矿山项目，就因在红线区域内规划，被生态委一纸红头文件叫停了。
这个部门管得“宽”。在内蒙古率先提出将占盟域面积75%的重点区域划入生态保护红线，同时将红线作为征占用草原预审的主要依据。青格勒说，锡盟对红线区域内的工矿企业实行逐步退出，5年内计划关停矿山数量100个以上。
这个部门管得“细”。锡盟生态委规定统一打草时间，推行轮刈制度。“一般规定8月20日之前禁止打草。如果过早打草，‘搂光剔净’，就不利于牧草来年长势。”乌日根巴雅尔说。
这个部门有“手段”。建立了“锡林郭勒盟大数据生态保护平台”，逐步实现由被动的“人眼”监管，向“天眼”全天候监管转变。同时，在全区率先推出领导干部生态责任考核，按10分权重列入综合考评。
刚性制度，还须铁腕执行。仅2016年，结合中央环保督察组发现的问题，内蒙古全区追责各级领导干部130人。“我们要以铁的决心、铁腕治理，把各项生态环境保护和治理措施落到实处。”内蒙古自治区党委有关负责人坚定地表示。
大胆地先行先试，积极探索建立可持续的生态环境保护制度。眼下，在锡盟试点基础之上的草原自然资产负债表编制工作、领导干部自然资源资产离任审计，以及生态环境损害过错责任终身追究等各项生态制度，内蒙古正在全区稳步推行，定要将北疆这道亮丽风景线，打造得更亮丽……（记者刘成友 侯琳良 张 枨）
