制图 李开红
昨日下午，市政府新闻办举行新闻发布会，发布了《成都实施人才优先发展战略行动计划》，包括给予高层次人才创新创业扶持、鼓励青年人才来蓉落户、保障人才住房等12条政策。
市委组织部副部长、市人才办主任彭崇实表示，行动计划是历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策，充分展示了市委市政府择天下英才而用之的气魄和决心。
针对不同人才群体构建体系分类施策
彭崇实表示，行动计划的“新”主要体现在战略地位、目标定位和制度设计等3个方面。
从战略地位看，一是鲜明提出“实施人才优先发展战略”的重大命题，并赋予其战略主体地位；二是将人才从支撑要素提升为发展要素，体现出战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里；三是将人才改革嵌入要素供给侧结构性改革，加快推动人才引领创新发展。
从目标定位看，一是紧扣成都“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”发展目标和产业发展方向，不断聚集各类优秀人才；二是紧贴市场主体需求，围绕产业和企业等用人主体的人才需求，通过创新举措解决其引才难、育才难、留才难等问题；三是紧扣问题导向，着力解决长期制约人才发展的难点痛点堵点问题，有针对性地提出具体举措，精准施策。
从制度设计看，为充分体现成都“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，行动计划提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。
推行先落户后就业
鼓励青年人才来蓉
彭崇实介绍，行动计划以更开放、更包容、更便利的理念，优化人才落户制度，推行“先落户后就业”的落户政策，放宽落户限制，提高落户便利性，努力打造最具包容性和最具人性化的人才落户制度，鼓励青年人才来蓉创业就业，在蓉落户扎根。
行动计划还把解决“蓉漂”安居问题摆在更加突出位置，为人才安居提供了人才公寓、产业新城配套租赁住房和用人单位自建倒班房等多种方式和途径的解决方案。
对高层次创新创业人才，成都还提供5年租赁服务和期满优惠购买的方式予以保障；对急需紧缺的技能人才、管理人才等，按产城一体、职住平衡原则配套租赁住房，以租赁的方式向人才开放；对企业技术工人、产业工人等基础性人才，则鼓励企业按城市规划与土地出让管理有关规定自建住房（即企业倒班房），解决基础性人才大批量引进后的住房保障问题，确保让广大“蓉漂”住得上房、安得了家，切实为人才来蓉发展提供好“后勤保障”。
行动计划提出，将发放“蓉城人才绿卡”。“蓉城人才绿卡”着力打破学历、职称等限制，根据积分对持卡人分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、社保、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障。“相较国内其他城市的人才绿卡具有申领方式活、服务项目多、内容更丰富、差异化精准化提供增值服务等创新特征”。
行动计划实施细则
将尽快陆续出台
彭崇实表示，行动计划鼓励发展继续教育和职业教育，推进人力资源提能行动，开展全民技术技能免费培训，大力培育高技能人才，着力培养造就一批“成都工匠”，为城市发展提供高素质的人才保障。
行动计划还紧贴产业发展需要，多层次多维度进行激励扶持，既对顶尖团队、领军人才给予大幅资助，又对技术、技能人才实施安家补贴，让各类人才各得其所、各展其能。给予青年大学生创业贷款更大力度的支持，解决其创业初期的资金需求和贷款压力。升级企业引进急需紧缺人才的鼓励政策，对全市重点产业、战略性新兴产业企业新引进人才的安家补贴范围，则由原来的专业技术人才扩大至高技能人才，并较大幅度地提高了补贴标准。同时，建立企业引才奖励制度，通过政府激励企业、企业激励人才的办法，鼓励企业拓宽引才渠道，较大幅度减轻企业引才成本，充分调动和发挥企业等用人主体的引才积极性。
行动计划首次将已经在成都创新创业的本土创新型企业家和科技人才纳入“成都人才计划”资助范围，最大限度激发本土人才的创新创造活力。“蓉漂”人才也有了自己的节日——今后每年4月最后一周的星期六为“蓉漂人才日”。
目前，正在抓紧制定行动计划的实施细则，将尽快陆续出台。
