6月29日上午，检察官遴选委员会召开第一次全体会议。本报记者 程丁 摄
如何好中选优，能中选强？
业绩考核为主、能力考试为辅，专业能力双重把关
员额制改革的根本目的，是将最优秀的人吸引到办案一线，提高办案质量、效率和公信力。对此，最高检机关入额遴选工作坚持标准、从严把握、宁缺毋滥。
政治部负责人告诉记者，最高检机关确定了三种入额方式：检察长、副检察长、检委会委员由遴选委员会审议入额；检察员采取考核方式择优入额；助理检察员采取考核为主、考试为辅的方式择优入额。
为什么只有助理检察员有考试程序，对此，政治部负责人解释说，主要考虑是对于进入员额的助理检察员，只有在符合任职条件后才能办理检察员任职手续，而助理检察员晋升检察员原本也应经过考试。
据了解，入额考核采取民主测评和业绩考核方式进行。6月16日至20日，在政治部的组织下，各厅级单位对申请入额人员综合素质表现以及入额的认可度进行了测评。而业绩考核主要围绕申请人近三年的工作业绩和检察业务能力进行考核，由厅级单位领导班子根据业绩考核的有关规定集体研究作出评价。
为了更加全面客观评价申请入额人员的业务能力水平，在民主测评、考试考核等评价要素之外，最高检又专门设置业务能力评审环节。6月20日至21日，最高检专门组织了业务能力评审小组对入额申请人的业务能力进行严格把关。
6月21日，最高检政治部汇总了民主测评、考察考试考核情况和业务能力评审意见，经征求考核对象所在单位意见，并经最高检党组研究后，提出243名入额初步人选提交遴选委员会审议。
6月29日，最高检入额遴选工作进入关键阶段。当天，最高检举行检察官遴选委员会成立会议暨聘书颁发仪式。记者了解到，最高检检察官遴选委员会共由15名委员组成。遴选委员会组成人员中，既有来自中央有关部门的专门委员，也有来自社会各界的专家委员，包括具有深厚法学专业素养和丰富法律工作经验的全国人大代表、全国政协委员、法学专家、律师代表，有着广泛代表性、专业权威性和社会中立性。
在审议过程中，各位委员围绕专业能力标准，对提交审议的人选进行了全面严格的审核，对有关问题向检察官遴选委员会办公室有关人员提出并由其当场予以解释或说明，对有关具体人员的问题进行了严肃认真的讨论。最终，从提交审议的243名人员中，票决差额提出228名员额制检察官建议人选。6月30日，最高检党组研究审定后通过最高检官方网站对首批入额检察官拟任人选进行了公示。
作为最高检检察官遴选委员会委员，全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰认为，员额制改革在整个司法体制改革中具有基础性、先导性的作用，这也决定了最高检机关入额检察官必须是好中选优，能中选强。最高检入额遴选工作从启动至圆满完成，在中国法治发展史上具有特殊意义。
最高检检察官遴选委员会委员，全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠表示，进入审议程序的入额人员大都办理过重大案件，不少同志还参与了重大法律修改以及司法解释制定工作，眼界开阔，业务能力强，法律功底深厚，具备了入额检察官应当具备的素质能力。
入额后如何履职？
必须到司法一线办案，对案件质量终身负责
习近平总书记强调，凡是进入法官、检察官员额的，都要在司法一线办案，对案件质量终身负责。
“司法责任制改革一个重要价值取向就是突出检察官的主体地位，使检察官既成为司法办案的主体，也成为司法责任的主体。入额的院领导、检委会委员、业务厅局负责人都要亲自办理一定数量的案件，业务厅局负责人办案情况纳入部门年度考核。”政治部负责人介绍说。
“检察官入额不是‘一入了之’，也不是终身入额。”政治部负责人强调，最高检将抓紧建立员额制检察官业绩评价体系和管理办法，建立员额退出机制，对离开办案部门、入额不办案或者能力素质不胜任、业务考核不达标的，要及时退出员额。
据了解，今年10月1日起，按照最高检日前下发的《最高人民检察院司法责任制改革实施意见(试行)》《最高人民检察院检察官司法办案权力清单》，入额检察官将运行新的办案模式，强化入额检察官的司法办案责任。
“根据中央和最高检的统一部署，首批检察官入额工作完成后，将明确各类人员身份，实行检察人员分类管理。与此同时，最高检将按照轻重缓急，抓紧出台与入额工作紧密相关、干部高度关注、政策已经明确的人员分类定岗方案、工资制度改革实施方案、绩效考核办法等配套制度，尽快释放改革红利，调动机关干部参与改革的积极性。
该负责人还表示，由于员额比例和入额条件限制，一些同志暂时不能入额。但要说明的是，这只是最高检机关首批入额，今后还将继续组织开展。只要是有志于业务工作、真正在业务一线的业务骨干都有入额的希望。
2017年是全面深化司法体制改革的决战之年。相信最高检将通过实际行动，继续发挥引领示范作用，激发创新活力，提高改革系统集成能力，聚集改革重点难点问题持续发力，将中央司法体制改革各项任务精准落地，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
(徐日丹 本报北京7月17日电 )
最高检机关入额遴选路线图
王鲁坤/制图
