今年3月8日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时发表重要讲话,对四川带头做好农业供给侧结构性改革大文章、由农业大省向农业强省跨越寄予厚望。不负总书记嘱托,由大省变强省,四川农田的这场具有历史意义的“变脸”,从何处突破?
四川省委、省政府日前印发的《推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》明确提出,将坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,实施产业基地建设等十大行动,建好“四区四基地”,努力建设农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、农民收入增加快的农业强省。
四川定下“小目标”:
到2022年农林牧渔业增加值稳定在全国前五位,主要农产品商品化率达70%以上,“三品一标”农产品数量达5600个以上,农产品加工业与农业总产值比为2.4∶1,农业科技进步贡献率达62%以上,农村居民人均可支配收入比2012年翻一番。
变大为强,四川将撸起袖子干好“十大行动”:
产业基地建设行动、农产品加工壮大行动、“川字号”知名品牌创建行动、农业清洁生产行动、科技创新引领行动、农业供给新业态发展行动、新型职业农民教育创业行动、经营和服务主体培育行动、山水田林保护发展行动、民族地区产业脱贫行动。
产业基地建设行动:
到2022年,四川建成全国优质粮油产品生产基地、全国优质特色农产品供给基地、国家优质商品猪战略保障基地,增加供水能力40亿立方米以上,建成高标准农田4500万亩,粮食综合生产能力稳定在800亿斤左右,年出栏商品猪稳定在7000万头左右,经济作物总面积达4200万亩以上,建成现代农业产业融合示范园区1000个。四川将在优化产业布局、加强粮食生产功能区、特色农产品优势区、现代农业产业融合示范园区(县)、水利、高标准农田等建设上下功夫,发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式适度规模经营,加快构建农产品现代物流体系,规划建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站,推广“产地集配+销地分拨”“电商+冷链快递+智能菜柜”农产品直销模式,建立省级财政奖补机制,支持各地设立农业产业投资引导基金,支持构建覆盖全省的农业担保体系,全面推广土地流转收益保证贷款,支持各地开展特色农产品保险。
农产品加工壮大行动:
到2022年,四川规模以上农产品加工业工业总产值将达2万亿元以上,建成全国优质农产品加工基地。将围绕特色优势农产品开展清洗、挑选、榨汁、烘干、保鲜、包装、贴牌、储藏等商品化处理,通过以奖代补方式支持家庭农场、农民合作社开展原产地初加工,农产品初加工率达60%以上,着力培育食品饮料万亿产业,稳定名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装、烟草5个千亿产业发展增势,增强精致茶、泡菜和川菜复合调味品、新型果蔬饮料等特色行业发展后劲,分产业筛选出排名前5位龙头企业重点扶持成为全国前3位的“排头兵”,支持符合条件的龙头企业首发上市,培育5个过亿美元、15个过千万美元的出口农产品。四川将把农产品初加工设施用地纳入农业附属设施用地范围,按农用地管理,不办理农用地转用审批手续,对农产品和中药材加工企业给予技术改造专项资金、质量保证保险、市场营销、人才培养等支持。
“川字号”知名品牌创建行动:
到2022年,四川将新增农产品(食品)中国驰名商标10件以上、四川省著名商标200件以上,创建省级区域公用品牌5个以上、四川优质品牌农产品(食品)200个以上,让“川字号”农产品(食品)畅销国内外市场。将实施孵化、提升、创新、整合、信息品牌建设五大工程,新增一批有质量信誉和市场优势的拳头产品,促进一批老品牌做大做强,打造一批四川农产品电商品牌和在国际市场具有竞争力的出口品牌,着力打造农产品(食品)品牌宣传、展示、交流、交易平台,创新提升市场拓展三大活动,将特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农产品品牌纳入四川省知名产品品牌目录重点培育,对认定品牌农产品动态监管,建立失信联合惩戒机制。同时,开展四川美食全球行活动,实施川菜走出去行动计划,推进成都天府源、内江甜城味、广元七绝、资阳资味、遂宁鲜、眉山东坡味道等农业区域公共品牌建设。
农业清洁生产行动:
到2022年,四川实现省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上,出口农产品合格率保持在98%以上。将创建国家有机产品认证示范区10个,国家级地理标志产品保护示范区1个,省级有机产品认证示范区30个,省级地理标志产品保护示范区3个和农产品地理标志核心保护区37个,开展耕地重金属污染治理、耕地轮作休耕制度试点,推广秸秆还田、沼渣沼液还田、绿肥种植等技术,集成推广一批水肥一体化、氮肥深施等高效施肥技术,积极推广病虫害绿色防控技术,加快建设大中型沼气工程、农作物秸秆发电示范工程,建立规模化养殖粪便第三方治理综合利用机制,推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”“林(草)—沼—畜(禽)”、林下种养殖、稻鱼综合种养等循环发展模式和技术,建成现代经济作物产业标准化基地1000万亩、木本粮油标准化基地1万亩,实施内外销农产品同线、同标、同质“三同”工程,建立健全农产品质量安全追溯体系,推行“红黑名单”制度。
科技创新引领行动:
到2022年,四川农业科技成果转化率提高10个百分点以上。将围绕水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯等,创制突破性优异育种材料100份以上,培育优质高产抗逆广、适宜机械化生产的作物新品种120个以上,围绕“川字号”优势特色产业,开展主食工业化技术、高值加工技术、副产物综合利用技术、非热力杀菌技术及装备等研发,开发功能性食品、方便食品、生物食品等,大力发展设施农业、畜牧水产养殖、病虫防治等机械设备,建立农业智能生产和农业智慧经营技术体系,启动实施国家农业高新技术产业开发区创建,推动建成国家农业高新技术产业开发区1个以上,优化提升国家级和省级农业科技园50个,新建国家级农业科技园区20个以上,培育100户以上农业高新技术企业,建立10家国际科技联合实验室(中心),建立农业科技成果转化清单,组装发布“傻瓜式”成果包,深入推进激励科技人员创新创业专项改革试点,探索高等学校、科研院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革试点。