(二)国际背景剖析
从各国贸易政策主张来看,根据欧洲中央银行官方报告的数据,在2008年全球金融危机爆发前,世界贸易平均增长速度大致是全球GDP增速的两倍,从1990年到2007年,全球国际贸易增长年均速度高达6.9%。但是,危机之后,全球贸易增长乏力,速度开始回落。数据显示,金融危机后的2008年至2015年,全球贸易平均增速只有3.1%,2015年全球贸易总量增长缓慢至2.7%,与全球GDP增速(2.4%)基本持平,2016年全球贸易增速与2015年持平,也是全球贸易增速连续第五年低于3%,全球货物贸易金额(以美元计)猛烈收缩了13%。在这一背景下,“贸易保护主义”重新抬头。然而,中国在经过30多年的改革开放后,逐渐对开放和全球化问题形成了共识,按照龙永图先生的说法,这主要包括四个方面:科学技术发展是全球化最重要的动力;全球化的目的在于全球配置资源;开展国际贸易和国际投资是实现全球化的手段;实现全球化的载体就是跨国公司。在这些理念和政策主张之下,中国不仅承担着推动我国经济全面开放的重任,同时也承担着推动国际经济进一步全球化的重任。“一带一路”倡议实际上是在国际经济全球化处于艰难时期中国对于推动经济全球化的积极举措。
从全球经济结构转型来看,国际经济格局正在发生巨大变化。9.11事件爆发后,美国没有及时调整其战略,而是继续布局长期掌控世界能源及大宗商品市场。然而,美国的经济结构严重失衡,金融业的泡沫越吹越大。到了2008年,美国的次贷危机终于爆发。特朗普上台之后,推行“美国优先”战略,在经济领域采取了一系列措施,其中对于实体经济的重视引人注目。中国长期以来采取韬光养晦和有所作为的战略,并借助加入世界贸易组织的机会,实现了经济的持续高速发展。中国作为世界第二大经济体对世界经济的影响力日益增强,中国“一带一路”的实施,实际上是我国积极参与全球经济活动的一个重要抓手。
“一带一路”建设的初步成果
“一带一路”有着全新而成熟的理念,有着国际国内的迫切需要,所以,从“一带一路”提出到现在短短的4年时间内,已经收到了出乎人们预期的效果。
1、政策沟通不断深化。4年来,全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。我国同俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、越南、巴基斯坦、波兰、英国等有关国家协调了相关规划及政策,同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同30多个国家开展机制化产能合作。同60多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。
2、基础设施联通建设率先发力。4年来,我国和相关国家一道共同加速推进铁路、港口等项目,规划实施一大批互联互通项目,一个复合型的基础设施网络正在形成。大规模基础设施的建设带动的是大量投资。2016年全年,我国企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元;对外承包工程新签合同额1260.3亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%;完成营业额759.7亿美元,占同期总额的47.7%。截至2016年底,我国企业在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作区56家,累计投资185.5亿美元,入区企业1082家,总产值506.9亿美元,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。
3、贸易和资金融通便利化有所改观。4年来,中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化,不断改善营商环境。2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。4年来,以亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”为主力,形成了多层次的融资网络。亚投行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款,“丝路基金”投资达40亿美元,中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立,初具规模的“一带一路”金融合作网络已经形成。我国的资本市场也加快了与有关国家和地区的资金融通。我国的交易所竞购了巴基斯坦交易所部分股权,中国三家交易所与德交所集团在法兰克福合资成立了中欧国际交易所。4年来,中国有2家证券公司在沿线国家设立了子公司,沿线国家有32家机构在中国取得了QFII资格,有32家机构取得了RQFII资格。根据中国证监会的最新资料,沪深两市迄今已有963家上市公司参与“一带一路”的重点项目建设。此外,在人文、社会等领域,我国政府也做了大量工作。
更为重要的是,从动态上看,“一带一路”已经取得的成绩,为以后更大规模的建设奠定了良好的基础。