洛阳丽景门 侯琳琳 摄
心贴心的“小规划”，用细节刻画城市
旗幡招展、古色古香，小吃店、杂货店鳞次栉比，叫卖声此起彼伏。走在洛阳老城十字街，古朴中浸润着繁华。
但是，距离十字街不过百米，破旧的民居、坍塌的房屋，给古城带来了难隐的伤痛。
老城区现有2万多居民，道路通行不畅，管网老化。在这里住了一辈子的篆刻艺人李普义，更能体会到繁华背后的艰辛：“住的地方阴暗破旧，家里水电暖不通，上个厕所都要跑很远……”
洛阳老城的保护和提升，成了一个难题。
依据洛阳市“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理，立足长远、近远结合，突出重点”的历史文化名城和文物遗存保护工作总思路，老城区秉承“生态修复和城市修补”的“双修”理念，提出了“近期以抢救和保护文物古迹为主，远期加强对文化遗产的研究和展示，促进文化产业和旅游业的发展，促进城市社会、经济、文化可持续发展”的方针。
讲述老城故事，再现古韵风华。2017年4月10日，洛阳市老城区洛邑古城项目一期——文峰塔非遗文化产业园正式开园迎宾。适逢牡丹文化节，各地游客纷至沓来，洛阳古城焕发新姿。
“未来，一个‘万家流水一城花’的洛阳古城将面世，不仅能改善老城人居环境，还会提升洛阳的城市魅力和竞争力。”洛阳市古城管理委员会文化服务中心主任王延生说。
大到古城改造，小到游园设计，洛阳城市规划都被囊括在“以人为本”的理念内。
“市区的水系，我们尽量恢复河流的天然形态，建设亲水平台。”洛阳市城乡规划局规划编制科科长熊睿智介绍。
洛阳不能成为那种“马路上散步，商场里暴走”的城市。缺少小游园，是城市规划建设上的问题，根子上是理念的问题。
城市，归根结底是人的城市。《洛阳市中心城区公园游园绿地建设实施方案》提出，到2020年，中心城区人均公园绿地面积将达12平方米，打造15分钟生态休闲圈，实现“300米见绿500米见园”；用4年时间构建“一心、二环、三带、多点”的公园体系。
如今的洛阳，市民从家庭“私密空间”出门，先是“小区景致半私密、小游园半公共空间”过渡；最后走入“疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的城市空间布局。洛阳宜居名不虚传。
洛阳市城乡规划局副局长王跃荣说：“实事求是、尊重规律，尽力而为、量力而行，正是洛阳规划更加美好的原因。”
由表及里，洛阳还注重“社区楼道”等城市“毛细血管”的环境提升。
走进焦裕禄在洛阳工作期间曾经生活过的涧西区重庆路第二社区，灰砖红瓦的居民楼虽已老旧，但社区里绿树成荫，楼道里干净整洁，楼里楼外不时荡漾着欢声笑语。
“这是社区常态，谁看着心里都美！”社区主任胡贺洪笑着说，没有大拆大建，只是修修补补，“环境综合整治”让这些以“老工业”立身的社区，神奇地焕发生机。
政府的主动作为，带动了辖区内大型企业、基层党组织、志愿者热情参与，社区居民也一改“将就”的心态，“讲究”地改变着身边的环境。
近两年，洛阳市在城市的细微之处谋划“小文章”，给人们带来了城市“温柔”的感受：环境宜游更宜居，惠民贴身又贴心。
