提倡议 引领上合发展
上海合作组织成立以来,始终以维护地区安全、促进共同发展为己任,16年发展历程中,成员国始终以“上海精神”为引领,扎实推进各领域务实合作,树立了合作共赢的新型国际关系典范。
随着上合组织在欧亚区域合作中的角色日益突出,一年一度的上合组织峰会正吸引越来越多的世界目光。此次阿斯塔纳峰会有两大看点:一是组织扩员,二是中国倡议。
2015年上合组织乌法峰会,成员国启动了接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序。此次阿斯塔纳峰会,印巴两国将正式加入上合组织。完成首次扩员后,上合组织将成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织。
在上合组织秘书长阿利莫夫看来,扩员后的上合组织将成为连接北极和印度洋、东起中国连云港、西至俄罗斯加里宁格勒的跨大陆组织,而这种跨大陆性质将使其成为亚太与大西洋地区、南亚以及中东国家之间的纽带。
开门迎新,谋划未来。当前,国际和地区形势不稳定不确定因素突出,上合组织发展面临新挑战。峰会期间,习近平主席将同各国领导人深入探讨新形势下携手应对风险挑战、促进共同安全稳定和发展振兴的新思路新举措。作为上合合作的重要引领者和推动者,中国领导人将对上合组织发展与合作提出哪些方向性倡议,格外引人关注。
今年是《上海合作组织宪章》签署15周年,也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年和生效5周年。中国将在阿斯塔纳峰会后接任上合组织轮值主席国并于2018年主办峰会,各方对中方主席国工作充满期待。
谋合作 共建“一带一路”
中哈合作是“一带一路”建设的典范,上合组织所在区域是“一带一路”建设的重点地区。习近平主席此次哈萨克斯坦之行,兼顾双边与多边,面向中亚乃至整个欧亚地区,共建“一带一路”是贯穿其中的主线。
哈萨克斯坦是丝绸之路经济带从中国向西延伸的首站。近年来,中哈并肩携手,全面开展丝绸之路经济带建设与“光明之路”新经济政策对接。从初步达成的51个早期收获项目到5对常年对开口岸、5条油气跨境运输管道、2条跨境铁路干线、1个国际边境合作中心,从建设得如火如荼的阿斯塔纳轻轨、奔驰在哈萨克斯坦大街上的中国汽车,到沿中欧班列走上中国百姓餐桌的哈萨克斯坦面粉、植物油……中哈产能合作方兴未艾,互联互通水平不断提高,共建“一带一路”已进入深入融合、相互促进的新阶段。
在张喜云看来,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛之后首次出访前往哈萨克斯坦,体现了对中亚地区特别是哈萨克斯坦在“一带一路”建设中作用的高度重视。
不久前,包括哈萨克斯坦在内的上合组织各成员国均派出高级别代表团出席“一带一路”国际合作高峰论坛,展现了上合组织各方参与中国倡议的热情。吉尔吉斯斯坦副外长卡伊基耶夫认为,“一带一路”为中亚地区开辟了新的发展空间和前景,有利于扩大上合组织成员国之间的多边合作。
事实上,“一带一路”合作倡议与上合组织区域合作机制互为机遇、互动发展。上合组织是“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦“光明之路”等成员国发展战略对接的重要平台。而“一带一路”建设早期收获中,在中亚“落地开花”的重大项目往往与上合组织有关。
2016年6月,在上合组织塔什干峰会上,习近平主席指出:“为促进本地区经济整体发展,中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接,希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”阿斯塔纳峰会期间,习近平主席将与有关国家领导人进一步商讨深化“一带一路”框架下的务实合作、共同构建周边命运共同体的举措。
“上合组织和‘一带一路’建设的目标都是促进和平发展、合作共赢,就是在国家之间、区域之间形成一种相互协作、连带发展的良性关系,建立一种全新的价值链和利益链,构建命运共同体。”中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志说。
会老友、话合作,谋未来。习近平主席哈萨克斯坦之行将为区域合作贡献新方案,为世界经济注入新动力。