近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省2017年统筹城乡改革发展工作要点》（以下简称：《工作要点》）。《工作要点》明确，四川今年将全面深化“五项改革”，全面实施居住证制度， 全面实施全民参保计划，基本完成全民参保登记工作。
全面实施居住证制度
根据《工作要点》，四川今年将全面实施居住证制度，为符合申领条件的群众制作发放居住证。完善户籍制度配套保障措施，推动农业转移人口落户城镇。创新全省人口信息登记和服务管理，全面实施省内居民户口网上异地迁移。
制定关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的实施意见，推动落实农村土地“三权分置”。稳步推进农村集体产权制度改革，稳妥开展草原确权登记试点工作，做好农村土地承包经营权登记后续工作，力争全省1/3的县开展农村集体资产股份合作制改革试点。健全农村产权流转交易体系。启动开展扶持村级集体经济发展试点。出台进一步完善集体林权制度实施方案，推进集体林权制度改革试验示范区建设。
全面实施全民参保计划
深化养老保险制度改革。加快推进完善城乡统筹的社会保险制度。全面实施全民参保计划，基本完成全民参保登记工作。全面完成城乡居民医保制度整合，加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效衔接。扩大异地就医即时结算范围。制定和发布全省城乡居民最低生活保障标准低限。
推动国土资源供给侧结构性改革，提高土地资源利用效率和供给效率，优化土地利用结构。做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点总结，提炼修法建议。完善土地计划分配利用机制，制定人地挂钩等政策措施。深化城乡建设用地增减挂钩试点改革。全面推广农村土地流转收益保证贷款和林权抵押贷款。稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。
深入实施新型农业经营主体金融服务主办行制度。开展支农再贷款惠农创业示范基地建设。在监管职责明确、风险可控前提下，适度扩大农村资金互助合作组织试点范围。积极稳妥推进农村信用社改制组建农村商业银行。深入推进农业保险发展，加强涉农保险信贷合作。全力推动成都农村金融服务综合改革试点。（任重）
