经国家批准浙江省境内拟开发的31个无居民海岛——

宁波市宁海县马岛、象山县大羊屿、象山县牛栏基岛

温州市瑞安市内长屿、瑞安市外长屿、瑞安市小门南礁、瑞安市外长南屿、洞头县大竹峙岛、洞头县小瞿岛、苍南县前屿山屿

舟山市定海区担峙岛、定海区团鸡山岛、定海区盐仓枕头屿、定海区茶山岛

舟山市普陀区癞头园山屿、普陀区小癞头礁、岱山县大瓦窑门屿、岱山县明礁、嵊泗县外马廊山岛、嵊泗县里马廊山屿

台州市椒江区西猪腰岛、椒江区东猪腰岛、椒江区缸爿岛、路桥区西笼岛、路桥区鹁鸪嘴屿、临海市双鼓一礁、临海市双鼓二礁、温岭市小龟屿、温岭市二蒜岛、玉环县黄门岛、玉环县南排岛

担峙岛:担峙岛呈西北-东南走向,长条形,岛长1640m,宽约100m,陆域面积为167200m2,滩地面积172046m2。海岸线长约3.65km,以人工海岸为主。岛上出露岩石为上侏罗统茶湾组凝灰质砂岩、凝灰岩等,山体最高点海拔10.5m,仅长茅草。附近海域水深5.2m~11m,岛东北有定海—沈家门航道;西南侧有门口港,均可锚泊。

不过,无人岛的开发,并不容易。

宁波象山大目湾的南面就是大羊屿。2011年11月,在起拍价1500万元的基础上,宁波高宝投资有限公司总经理杨伟华频频举牌,10轮竞价后以2000万元的成交价,赢得了无居民岛屿大羊屿50年的使用权。这也是后来被人们津津乐道的无居民海岛使用权转让“中国第一拍”。

2012年6月11日,大羊屿的《无居民海岛开发利用具体方案》以及《无居民海岛使用项目论证报告》,正式通过浙江省海洋与渔业局组织的专家评审,这标志着“岛主”可以开始实质性的岛上建设工程项目了。

不过,海岛开发建设的复杂性远超想象。根据规划方案,大羊屿项目分三期进行施工建设,计划投资5亿元将其打造成为以游艇业为主、具有特色休闲和度假项目的高端旅游海岛。

海岛地形的复杂性,自然的潮汐和台风,都让工期不断延长。没有先例借鉴,只能摸索前进。而作为全国第一个无人海岛开发利用范本,大羊屿的所有相关开发资料已被移送国家海洋局进行存档。

自2013年浙江拍卖无人岛后,无人岛开发却并没火热起来。这背后,还事关浙江的一种坚持——海岛开发,保护在先。

近几年,到象山咨询、考察无人岛的个人和单位不在少数。咨询的人不少,可真正希望在原生态的基础上开发海岛的,并不多。因此,海岛开发一直不温不火。

但这种坚持,是绝对必要的。而今通过的《海域、无居民海岛有偿使用的意见》,强调要提高生态门槛,旨在改变目前存在海岛生态脆弱性的粗放开发行为。

其实,不难想象,绿野仙踪成了秘境,是因为这里在自然生长,那么,一旦过度开发,秘境就已然不在。

更何况,无居民海岛远离大陆,有比较特殊的生态系统,是研究生物进化和生态的天然科研基地;有些无居民海岛储藏着丰富的矿产资源,是国家的潜在财富,有些无居民岛屿作为天然的军事屏障和领海前沿,为维护国家权益作出贡献。

回望浙江无人岛开发历程,解读《海域、无居民海岛有偿使用的意见》,也可让我们更好地面向海洋,面对未来。

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