翻阅资料研究信访问题
“工作组的人员、态度、问题和答复，我都很满意。”在当日上午的谈话结束时高某说。
“包青天在你们当地”
一天后，正在家里干活儿的胶州市楼子底村的村民马某也接到了通知。4月12日下午，她和同村的冷某一起，出现在督查组面前。
围绕回迁安置房手续不全、建筑质量有隐患等问题，马某和4个村民在2016年曾到青岛市、山东省信访局上访，之后又3次到国家信访局越级走访，可问题迟迟未解决。
“谢谢你们，老百姓真见青天了！真的，我们对处理结果很满意，谢谢你领导，真谢谢了，老百姓真的见青天了。”在结束谈话时，马某一连说了几声“谢谢”。
“青天”这个称呼，杨燕伟并不陌生。
他1995年从事信访工作，2004年国家信访局创设督查室时，他是第一任督查处长。他还在国家信访局来访接待司工作5年，接待过多地进京上访的群众，“包青天”这个称呼，他多次听到。
“我每次都明确告诉信访人，‘包青天’在你们当地。”杨燕伟告诉北青报记者，“信访问题发生在基层，解决问题的责任主体也在基层，有的甚至在乡镇和村。如果地方责任单位能够公正公平公开依法依规处理信访问题的话，他就是群众口中的‘包青天’。我们这样说，也是为了避免信访人重复越级进京上访，减少上访之苦。当然，我们要做好督促协调工作。”
然而，并不是信访人的所有诉求都照单全收。4月13日下午，当坐在中央信访督查组对面的信访人臧某表示，因开发商资金链断裂造成经适房项目延期交付，要求开发商给予违约金，同时要求政府给予住房补贴时，督查组纠正了他，“你要求拿两份钱是不合适的”。
北青报记者获悉，这次列入实地督查的8个信访事项，信访人对前期处理结果不满意的共7个，越级进京上访的有1个。群众反映属实6个，部分属实2个。
破局
“我们不是来找茬的”
督查并非一帆风顺
中央信访督查过程中，曾有地方官员担忧，“中央来人”会变相鼓励更多的人越级走访，甚至会使信访人借机提出过高或无理要求，媒体曝光也会给工作带来不利影响。
“每次督查，最大的考验就是怕地方上不配合。”杨燕伟说。抵达山东的第一天，督查组就明确向山东方面表示，“希望有关部门认真介绍案子的相关情况，不要故意回避问题或者隐瞒问题，做到实事求是”。
但督查并非一帆风顺。4月12日，督查组在青岛市与基层政府和相关部门就督查案件展开座谈。当天下午，面对督查组一行，政府和相关部门负责人坐了满满一屋子。
“土地审批通过后，市国土局又发现土地存在纠纷，是工作人员的疏忽还是其他原因？当时为什么没发现土地有问题？”面对督查组的发问，办事处的一位副主任并未直接作答，而是把问题归咎为“司法拍卖有瑕疵”。
和信访人面对面解决问题
“这个案子的工作专班是什么时候成立的？成员都有哪些人？”督查组发问后，几十人的会议室内，迟迟未有人发声。
“准备工作不充分啊！”在现场，杨燕伟声音陡然高了一些，“刚才督查组提到的所有文件资料，请相关单位抓紧提供给我们。”
“请大家不要误解，我们督查组是来帮助大家的，我们一起把信访事项发生的来龙去脉搞清楚，分析梳理问题的症结，找出工作中存在的不足，才能有针对性地化解矛盾。”在地方相关部门向中央信访督查组汇报的现场，督查组多次表明来意，“我们不是来找茬的”。
“追究责任建议”提得比较慎重
地方不太配合的情况，杨燕伟并不是第一次遇到。2015年1月，他第一次带媒体到安徽某镇进行实地督查时，也曾遇到棘手的情况。
当时，因镇里一企业违法采矿导致不少民房破损，且严重污染环境，信访人多次走访、网上信访均未果。由当地县委书记主持的汇报会上，责任单位并不配合，提供的书面材料也非常模糊。
甚至，相关职能部门告诉杨燕伟，该企业没有进行生产经营活动，矿山刚刚搞基础建设，也没有环境污染问题。之后，杨燕伟要求当地公安机关提供该企业申领炸药、环保部门处罚单据等相关情况，发现上述部门所言不实。
“这个事情相关部门是有责任的，首先企业违法生产，职能部门监管不力、履职不到位。在汇报会时不说实话，是欺骗督查组。”据了解，事后就上述信访事项，安徽省前后共问责多人。
《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》中明确，对督查中发现的损害群众利益行为提出批评并督促整改，对造成严重后果的提出责任追究建议；提交督查工作情况报告，对重点信访事项提出挂牌督办、问题通报建议等。
换句话说，信访督查共有三项建议权——完善政策建议、改进工作建议、追究责任建议。但实际督查中，督查组行使最多的是前两个，“追究责任建议”提得比较少、比较慎重。
“提出解决问题的切入点”
“做出‘先建设后补办手续’决定的法律依据是什么？相关责任单位在信访群众反映问题的10年间，履职尽责是否到位？汇报材料上说10月份解决问题，但哪个部门办、什么时候办到位，材料中没有具体的、落到实处的措施，请相关人员详细说明一下。”
4月15日上午，在烟台市，督查组听取基层对督查案件的汇报，会议开始没多久，督查组成员、湖北恩施州信访局局长向辉就连续抛出多个关键问题，一针见血。
北青报记者了解到，给地方反馈意见要准确、政策把握要准确，到达实地之前就要对案情分析、研究，把所有疑点、难点、关键点以及问题的突破口和切入点列出来，听地方汇报时就可以心中有数，才能提出准确的、有针对性的反馈意见。
事实上，会议开始前，督查组成员刚刚与信访人见了面。
79岁老人董某的房屋，曾在2006年因政府修建重点工程被拆迁，2008年入住安置房后，房产证却迟迟不能办理，今年3月12日，国家信访局曾回访当事人，他说“至今无证，不知道具体原因”。
