如何破除瓶颈？
小水电呼唤公平待遇，享受可再生能源同等政策，探索生态电价机制
小水电绿色转型，难在如何找到一个利益平衡点。
以卿园水电站为例，一年枯水期3—5个月，要保障桃溪的生态流量，意味着发电量会损失。电站要赚钱，还要保生态，矛盾如何协调？
用好市场之手。2015年，永春县试点生态电价，枯水期水电站转为生态运行，损失的发电量纳入生态成本，提高上网电价，电站得补偿，实现河道不断流。
“每度电提高5分钱，挺管用。”林景生说，去年电站发电量2100万千瓦时，生态泄流损失310万千瓦时，电价补贴占到损失的70%。“实施增效扩容，电站效益提高了20%，算大账企业没怎么吃亏。”
“福建水电上网电价仅3毛多，5分钱作用很大。”阮伏水说，水电上网由政府定价，福建采取“一站一价”，电价相对较低，这为生态电价机制提供了空间。
用好政府之手。浙江推动绿色转型，鼓励小水电生态改造，安装生态机组、增添放水口、修建堰坝，省里补贴35%，市里、县里再补贴一部分。
向多元化转型。安吉县凤凰水电站，坝下有发电厂，坝上有水厂，“小水电+供水”新增一台75千瓦的小机组，去年仅供水就达1000万立方米。电站负责人介绍，按高峰每千瓦时电价0.56元算，1吨水价值只有0.023元，而作为饮用水，1吨原水的价格是0.2元。正是有了生态流量，让下游的递铺港常年流畅、水清。
“小水电+旅游”，金溪水电站向生态转型。电站董事长戴国斌说，水库周边峰险、洞幽、岩奇，“发电是功能之一，生态旅游是大方向，转型完成后，景区至少能拉动两个乡镇的经济发展。”
小水电实现绿色转型，离不开政策引导。
不少基层水电站负责人反映，作为可再生能源，小水电一直没享受优惠政策，上网电价偏低。目前小水电平均电价0.33元/千瓦时，是风电电价的1/2、光伏电的1/3、火电的3/4。“小水电发展呼唤公平电价。”
低电价让小水电发展举步维艰。一位水电站负责人说：“按现在的电价，近几年新建的电站基本都赔钱。电站生存都难，再顾及生态效益谈何容易？”
王亦楠说，虽然《可再生能源法》明确规定水电是可再生能源，但多年来水电一直未能享受激励政策，被排挤在全额保障性收购政策外，导致水电消纳受阻。国家层面应加快顶层设计，打破地方壁垒，尽快把水电纳入可再生能源全额保障性收购范围。
程夏蕾建议，绿色小水电建设要因地制宜、分类推进，不能搞“一刀切”。生态电价机制是一个可行办法，希望按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，尽快建立生态补偿机制。另外，小水电扶贫效益显著，希望加大政策扶持力度。（赵永平）
