资料图。 中新社记者 骆云飞 摄
棚户区改造扎实推进
——因地制宜做好货币化安置
针对棚户区改造，《规划》提出，要将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。
据介绍，2016年全国已完成600万套棚户区改造开工任务，2017年计划改造600万套。目前，2017年600万套棚改任务已分解到市县、落实到项目。
在支出责任方面，《规划》明确城镇棚户区住房改造的出资方有三个方面：政府给予适当补助；企业安排一定的资金；住户承担一部分住房改善费用。
伴随棚户区改造的推进，一些“新难题”暴露出来。上述负责人指出，一方面，棚改难啃的“硬骨头”项目越来越多，城中村改造项目占比越来越大，资金筹措压力加大；另一方面，随着房地产市场的分化加剧，推进棚改货币化安置要进一步强化因地制宜、分类指导。
为达到2020年城镇棚户区住房改造累计达2000万套的目标，“十三五”期间，棚户区改造还祭出了诸多举措，《规划》中屡屡提及货币化安置。上述负责人列举了货币化安置的3个优点：效率高，动迁居民“出棚”就可以“进楼”，免除了在外过渡安置之苦；其次，有利于化解房地产库存，还可以拉动当年消费；第三，可较快地改善城市面貌，增强发展支撑能力。
上述负责人认为，棚改货币化安置要“因地制宜”。对于商品住房库存量大、市场房源充足的三、四线城市和县城要基本实现货币化安置；而商品住房库存量小、市场房源不足的市县，棚改货币化安置工作可以根据当地实际情况安排。
资料图：图为“农村危房改造惠民工程”后，甘肃省庆城县杨塬村村貌。庆城县委外宣办供
农村危房改造再加码
——提高4类重点对象户均补助标准
不可否认，农村危房改造是解决农村地区基本住房保障的重要手段，2008-2016年，中央累计安排补助资金1824亿元，支持2311万户贫困农户改造危房。
谈及农村危房改造的重点，《规划》明确要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全问题。
可见，农村危房改造的支持措施将更有针对性。《规划》要求，从今年起，中央财政集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，并提高户均补助标准，各地要加大资金支持力度，完善分类补助标准。
在出资方面，《规划》要求农村危房改造应由地方人民政府负责，中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹等相结合。(完)
