共同构建区域生态安全屏障
在去年召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。其实，在长江经济带与“一带一路”贯通战略中，也同样要共建生态文明，推进绿色发展、循环发展，使资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。重点要在加强区域环境联防联控联治和共同构建区域生态安全屏障上下功夫，在提高土地节约集约利用水平、提升能源资源利用效率和区域生态环境建设等重点领域有所创新。
要高起点编制贯通长江经济带与“一带一路”倡议规划。坚持以国家战略为指导，明确长江经济带与“一带一路”的空间布局和发展方向。重点要体现跨重要区域的调控目标以及区域性重大基础设施、重要资源开发、经济社会发展功能区划、政策措施的统一性等内容。
要推进长江经济带与“一带一路”地区经济结构优化升级，实施创新驱动核心战略。借力于长三角区域产业分工体系，推进国际化和多元化发展，加速要素配置流动，加快科技创新中心体系建设；借力于长三角城市化进程，建设长江经济带和长三角城市群；借力于长三角城市群区域科技创新中心建设，合理定位城市群区域科技创新中心的功能与布局。
要构建长江经济带与“一带一路”开放型经济新体制。依托长江黄金水道，加强沿江重要港口集疏运体系建设。加强长江流域港口的统筹发展，建立长三角立体化交通运输体系，以上海国际航运中心引领长江黄金水道综合运输大通道建设。统筹区域内港口布局，促进沿江港航联动发展。扩大启运港退税政策试点范围。加快沿江沿海铁路通道建设，促进海铁联运取得突破。提升上海在全球和长江流域的资源配置能力，支持资金、信息、技术等要素跨区域流动，打造长江流域无形经济带。
要重点完善长江经济带与“一带一路”的城市群布局，推进长三角世界级城市群建设。建议积极促进公共服务一体化，如建立区域协调的人口管理和养老保险关系转移接续沟通机制、地区省级医疗保险信息化管理合作平台以及食品安全联动机制，加强突发事件的联合处置和信息通报。
发挥好南北大通道节点作用
上海处在我国沿海南北大通道的网络节点上。在促进长江经济带与“一带一路”贯通战略中，可以起到核心枢纽作用。2016年5月国务院出台的长三角城市群规划，核心是完善区域合作协调机制。上海应在提高长三角城市群首位度的城市作用上，引领长三角城市群域的城市功能定位，统筹城市群域城镇体系布局规划，打破行政区划，构建科学合理的城市规模等级体系。
为此，建议开展杭州湾北岸城市带规划试点工作。杭州湾大桥及杭州湾东方大通道的建设为上海拓展城市空间带来了重要契机，也为上海服务长三角带来了机遇。可在港口运能、物流运输、现代制造业、石油化工等产业重点进行资源布局的整合，以此为南上海的发展转型做好准备。
要加大南上海区域产业联动发展规划力度，形成杭州湾北岸南上海产业高地，增强对甬、舟、台区域的产业集聚与辐射。通过滨江城市带的空间拓展，形成滨海城市基本框架，为上海国际航运中心和江海联运形成海陆联动试验区。通过现代物流产业带的建设，增强上海国际航运中心与甬、舟组合港的效能，形成层次分明、结构合理、功能互补的港口群体系，加强上海国际航运中心和江海联运一体化发展。总的来看，要在合作的制度创新上有较大突破，为长三角区域国际、国内航运一体化奠定坚实的基础。
（作者为上海社会科学院城市与人口发展研究所所长、研究员）