【同期声】李杰(时任内蒙古自治区纪委副书记 监察厅厅长)
沈佳能利用纪律审查的权力谋取私利，也表明我们的检查和审查的环节，好多环节都虚置化，我们是专责监督机关，结果我们内部的监督机制还不完善，我们必须破这个课题，使我们的权力制衡更科学有效，坚决防止各个环节上的个人和少数人说了算。
【解说】针对这些关键点和风险点，中央纪委不断加强内控机制建设，严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》中，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序、规则、权限，进行了严格的规定，为的就是加强监督制约，管住队伍中的大多数，惩治极极少数。
【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任)
各个环节，各个程序，各个点位都有很细密的相应的制度规范，我就知道该怎么做了，然后监督也知道如何去监督了，监督就不是一个虚的了，就会最大限度地保证执纪审查权能够被公正履行。
【解说】在纪检干部违纪违法案件中，具有共性的问题，往往就是风险点的所在。除了跑风漏气、以案谋私，另一个普遍现象就是以职务影响力谋私。在中央纪委查处的17名机关干部中，不少人都在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域。由于手握执纪监督权，使得他们成为别有用心的人重点“围猎”的对象。
曹立新，中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员，2014年被免职调查。他曾经在第六纪检监察室工作十多年，长期联系山西，而他的问题也主要出在山西。
【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)
曹立新他在联系的地区办了很多大案要案，是有相当影响力的，一些各怀心思的人纷纷地去拉拢和腐蚀他。
【解说】曹立新曾经是一名优秀的纪检干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾矿库溃坝事故调查，他是主要调查人员之一，在山西形成了较大的影响力。他也曾经对自己严格要求，但遗憾的是，后来却逐渐放松警惕，最终自身也全面“溃坝”。
【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员)
自己的问题的发生确实是从这些小事，从吃喝，从收小的购物卡，从这些事情开始。教训也是非常沉痛的，深刻的，现在非常后悔，非常后悔。
【解说】曹立新联系山西期间，正处于山西政治生态恶化的时期。对于一些人想和自己拉近关系，曹立新并非完全没有警惕，也曾经抵制过一些诱惑，但对于一些饭局吃请，他觉得碍于情面也不好拒绝。而后来主要的行贿人，几乎都是通过饭局结识他的。
【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员)
深入到地方来开展工作，特别涉及工作对象的，包括吃请，包括聚会，包括一块喝茶这些事情是绝对应该是不应该参加，我就是后面没有坚持不懈把这样的事情做好，现在非常后悔，悔之晚矣。
【解说】这样的饭局绝不只是吃饭这么简单，不少人怀着各自的心思而来。冯朝辉就是其中之一，他结交曹立新，打一开始就目的明确——帮助自己晋升职务。
【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记)
想一定把自己和他的感情也好关系也好拉近。经过临汾这个襄汾溃坝事件，他在这负责查办这个案子，在山西的影响已经很大了。只要他愿意给山西省的任何一个领导打个招呼，那是起到事半功倍的作用。
【解说】在饭局上结识曹立新后，冯朝辉经常找各种机会和他见面，从吃饭喝茶，到过年过节送卡送物，直到有一次直接送了十万块钱。
【同期声】冯朝辉(山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记)
当时也是死活不要，但是也是禁不住我硬劝，给他扔到车上我就走了嘛。
【解说】收下了第一个10万，就有第二个、第三个。到曹立新被调查时，已经先后多次收受冯朝辉的钱财，而冯朝辉也通过他打招呼，获得了职务上的提拔。最终，冯朝辉因其它问题被调查，也把曹立新交代了出来。
【同期声】曹立新(中央纪委法规室原副局级纪律检查员 监察专员)
从客观这个角度上那是次要的，更主要我觉得还是主观上出了问题了。私心在作怪还是考虑到利益了，当时忘记了自己的职责，责任。在一生之中出现这样的问题，这是非常大的，毁灭性的。
【解说】思想的堤坝一旦开了口子，溃坝的速度就是惊人的。曹立新卷入污泥浊水之中，越陷越深，违纪违法事实包括收受好处为他人谋取职务晋升，甚至帮助他人逃避调查等情形。
【同期声】曹春霞(中央纪委纪检监察干部监督室工作人员)
干部出问题组织肯定是有责任的，曹立新在山西长期出差办案，确实对他的监管还是存在空白的，当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态。一个纪检干部长期联系一个地区或者长期联系一个部门，时间久了的话结成了利益共同体，相互利用、相互壮胆，肆无忌惮。
【解说】针对发现的问题，中央纪委制定了各种具体规定，对机关干部在地方的行为作出明确约束。
【同期声】张越(中央纪委第十二纪检监察室副主任)
未经领导批准，任何人不得与联系地区的工作对象交往；不得向联系地区发布指示，答复有关的咨询和请示；不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系。通过这些具体的规定，就在我们的干部和联系地区之间建立起一道防火墙，防火隔离墙。
【解说】除了加强管理监督，中央纪委常委会意识到，要防止权力被滥用，还需要进行组织制度创新，真正形成各环节之间相互制衡的权力结构。过去，对于所联系的地区和部门，纪检监察室承担了多项职能，从对领导干部的日常监督，到发现问题线索后决定是否立案审查，到立案之后的具体调查取证，都是由它负责，这意味着集多种权力于一身。权力有多大，风险就有多大。针对这一点，中央纪委明确提出了改革的构想和方向。问题线索管理权目前已经从纪检监察室分离出来，改由案件监督管理室掌握。下一步，地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来，成立专门的执纪监督部门来负责，纪检监察室专司执纪审查，不固定联系某一地区和部门，以避免长期接触带来利益瓜葛。同时，案件审理室作为最后一环，要充分发挥把关作用，对纪检监察室审查的结论不是简单信任，而是要认真审核、充分监督。每个环节各司其职，形成既相互协调又相互制约的工作机制。
