中央全面深化改革领导小组成立已三年。

三年审时度势,几度快马加鞭,改革奋勇争先。先后30次会议,审议通过198份改革文件,狠抓方向提目标,直面问题开方案……

海外舆论认为,习近平总书记多次用“壮士断腕”“凤凰涅槃”来描述当下的改革,显示出中国共产党强烈的决心和崇高的使命。

然而,改革需要的不仅是坚定的决心,更需可行的路径。全面深化改革中流击楫,弄潮儿立舟头,向哪走才能破坚冰、避暗流?

2016年12月5日,习近平在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上提出“四个有利于”为改革导航。他强调,要多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

“多推有利于增添经济发展动力的改革”

坚持以提高发展质量和效益为中心,是对我国长期经济社会发展特别是党的十八大以来发展经验的科学总结。

“要始终坚持以提高发展质量和效益为中心,把握好速度和质量的平衡,以质量提升对冲速度放缓,做到调速不减势、量增质更优,切实把我国发展推向‘质量时代’。”习近平在2016年中央经济工作会议上指出:“要下大气力解决制约经济发展的深层次问题,多做强基础、谋长远的事情,从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力。”

我国经济发展进入新常态,传统发展动力不断减弱,粗放型增长方式难以为继。如何在增速换挡过程中实现结构调整和动力转换?越是面对复杂的国内国际经济形势,就越要认识到稳是主基调,稳是大局。

当前,我国经济运行出现的问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡。因此要从供给侧结构性改革上找出路、想办法,通过深化改革健全要素市场,增强价格机制引导资源配置的作用,实现供需在更高水平上的新平衡。

今年,供给侧结构性改革重点推进“三去一降一补”五大任务,提振了市场预期和信心,大宗商品价格回升,工业品价格在连续54个月负增长后由负转正,工业企业利润状况持续改善,部分行业供求关系改善,政府和企业的理念和行为发生了积极变化。

近日召开的中央经济工作会议提出,2017年是供给侧结构性改革深化之年。“三去一降一补”进一步得到强调,增强契合度和协同性将取得实质性进展。牢牢扭住关键性改革各项目标任务,就能更好发挥改革的牵引作用,实现“牵一发而动全身”的突破,推动“中国号”巨轮行稳致远。

回望深改三年:“四个有利于”引领中国改革行稳致远

  (制表:人民网)

“多推有利于促进社会公平正义的改革

“山海有禁而民不倾,贵贱有平而民不疑。”改革面临的矛盾错综复杂,许多问题牵一发而动全身,必须从大局出发,更加注重系统性、整体性、协同性。

公平正义是社会主义法治建设的本质所在,社会不公正,发展便失去基本价值和方向。从一定意义上说,公平正义是社会的最大公约数,也是改革的最大共识度。如果改革红利不能惠及广大群众,改革便难以赢来广泛的群众基础,也就难以获得持续的内生动力。

“我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义。改革是需要我们共同为之奋斗的伟大事业,需要付出艰辛的努力。”习近平总书记在2014年新年贺词中强调了推进公平正义对于深化改革的重要性。的确,回顾中国的改革历程,任何改革在释放红利的同时,都更应让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

三年来,高考综合改革试点顺利实施,更多农村娃能念上好大学;医药卫生体制改革深化,理顺医药比价,推进分级诊疗,更多病人不再“小病靠忍,大病靠拖”;全面放开二孩,优化人口结构;户籍制度改革坚定推进,户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化,无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷……改善民生福祉,守望公平正义,改革打出了一套“恤民之患,除民之害”的组合拳。

日前印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,在社会上引发了强烈反响。媒体分析,这份完善产权保护制度的纲领性文件,是坚持社会主义基本经济制度的必然要求,是推动经济持续健康发展的迫切需要,也是促进社会公平正义的重要举措。可以说,完善产权保护制度关系到每一名公民的切身利益。

在这份关于产权保护的《意见》中,专门提到了关于住房用地70年到期的问题:“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”这句话,让很多人心里久久不能平静。专家认为,《意见》明确要求续期问题要研究法律安排,倾向性更明确。

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