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习近平论经济工作:供给侧改革按下经济结构转型快进键 ( / 2)

发布时间: 2016-03-02 16:31:40  |  来源: 中国共产党新闻网  |  作者: 孙海峰等  |  责任编辑: 苏向东

习近平论经济工作:供给侧改革按下经济结构转型快进键

近几年,国内多家电子商务网站集中开展“双十一”促销活动,这场网购狂欢让物流快递的业务量在短时间内出现了迅猛增长。新华社记者韩传号摄

当前,世界经济复苏仍然脆弱,增长动力不足,主要经济体走势和政策更趋分化。以国际眼光来看,供给侧结构性改革一开始就具有世界经济视野,并已经产生国际效应。

“重视供给端和需求端协同发力。”继中央财经领导小组第十一次会议首次提出“供给侧结构性改革”之后,习近平在随后的几个重要外交场合,尤其是站在国际会议论坛的讲台上,分析世界经济发展前景时频频阐释“供给”概念。

在2015年11月15日举行的二十国集团领导人第十次峰会上,习近平在题为《创新增长路径共享发展成果》的演讲中指出,我们应该抓住机遇,把推动创新驱动和打造新增长源作为二十国集团新的合作重点,重视供给端和需求端协同发力。在三天后举行的亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平再次在主旨演讲中强调“结构性改革”与“供给体系”。

放眼“十三五” 经济思维迎来革命性转换

过去,我们十分关注需求侧管理,对供给侧结构性改革却重视不够。其实,供给侧的改革最终也是在创造新的需求,而且这种新需求更具可持续性。创造新需求,往往带来新的活力,创造更好的效益。

当下备受欢迎的网络约车平台,就是一个很好的例子。随着移动互联网的普及,以及传统出租车行业无法满足居民外出打车需求的矛盾激发,网络约车平台这种新商业模式应运而生。在线平台的资源调配和私家车车主的介入,在很大程度上弥补了原来管制市场的供给不足。政府在管理过程中需尽量减少对这种服务模式的创新添加过重的行政管制,而要鼓励市场来发挥资源配置的决定性作用,以创新供给来满足新的需求,从而提升经济效益。

据媒体报道,就在刚刚过去的春节,仅滴滴顺风车一家就已运送27.5万人次在春节后返程(截至2月13日)。加上节前81万人次合乘返乡,今年春节通过滴滴顺风车返乡返程的人数已破百万。

习近平论经济工作:供给侧改革按下经济结构转型快进键

  越来越多的乘客尝试使用打车软件预约用车。 新华社发(丁汀摄)

纵观去年年底召开的中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神,以及今年习近平在重庆、江西等省市视察,在中央财经领导小组第十二次会议以及中央政治局第三十次集体学习上的讲话,我们不难发现,供给侧结构性改革的基本路径日渐清晰。

“着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率”。2015年24日至25日召开的中央农村工作会议对农业领域的结构性改革做出部署。随后公布的2016年中央“一号文件”,更是将供给侧改革这一主导思想贯穿在“三农”问题解决和推进扶贫攻坚当中。

在中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来看来,“三农”问题很大程度上是供需问题,目前我国农产品数量上供大于求,质量上难以满足广大民众需求的现象较为普遍,这些问题相当一部分出在农业供给侧方面。农业转型升级从农业供给侧入手,调整农业产业结构,提高农产品质量,增加有效供给是“三农”问题必须着力解决的问题。

时间进入到2016年,供给侧结构性改革在中央的重要会议上频频被提及,这一事关中国发展的战略重点已被纳入经济发展的“顶层设计”之中。

——1月18日,在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上,习近平深刻阐述供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点。

——1月26日,中央财经领导小组第十二次会议上,习近平就如何做好工作方案给出了具体的思路,提出要“搞清楚”五大方面。

——1月29日,中央政治局第三十次集体学习时,习近平强调,发展战略重点,是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,是“十三五”的一个发展战略重点。

“中央提出供给侧结构性改革,是适应和引领经济新常态的一个重大的举措,也是一个创举。” 国家行政学院经济学部主任张占斌认为,习近平总书记提出的五个“搞清楚”各有侧重,体现了我们在经济工作方面实事求是的态度和以人民为中心的发展思想。习近平深刻阐释了“十三五”时期我国发展的战略重点,论述了以战略重点带动发展全局的认识论和方法论,为实现“十三五”蓝图提供了思想利器,指明了实践方向。如果供给侧改革搞得好,对于保持我们中国经济的中高速增长、平稳健康发展,对于产业结构的转型升级意义十分重大。

供给侧结构性改革,牵一发而动全身,不仅要有“顶层设计”,更需要脚踏实地的落实。习近平在基层视察期间,多次谈及“供给侧结构性改革”,督促这一重要经济战略措施切实得以贯彻。

年初在重庆调研期间,习近平强调“要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解”。春节前夕,在江西考察期间,他指出要“加法、减法一起做”,并强调“既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业,又主动淘汰落后产能,腾出更多资源用于发展新的产业,在产业结构优化升级上获得更大主动”。

“做好‘加减乘除’。长期看各项任务都有利于增强发展动力,短期看不同任务之间有‘对冲’作用,必须全面推进,并把握好‘度’。”“权威人士”在解读供给侧结构性改革的重点任务时就曾指出,当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”,坚定不移减少过剩产能,让“僵尸”入土为安。完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”,既要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也要有立说力行、立竿见影的狠劲。

“供给侧改革也有宏观和微观之分。”国务院发展研究中心研究员刘世锦指出,供给侧改革不排除宏观政策的必要调整,比如采取供给学派所强调的减税等措施,但重点还是在微观层面。在中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春看来,应该在供给侧让大量的“僵尸企业”进行市场出清、对高债务企业进行债务重组,对银行以及相关企业的资产负债表进行实质性的重构。

正如人民日报社论指出的,“2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。”供给侧结构性改革的“快进键”已经按下,随着一系列具体部署落实到位,中国经济必将在发展质量提升的进程中阔步向前!(孙海峰姚奕 谢磊 万鹏)

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