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全国人大代表邢克智:建议制定气象灾害防御法

文章来源: 中国网 发布时间: 2015-03-15 作者: 魏婧 责任编辑: 郭永国
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中国网3月14日讯(记者 魏婧)日前,全国人大代表、天津农学院院长邢克智在全国人大天津代表团全体会议上建议“制定气象灾害防御法”。

邢克智说:“气象灾害事关国家安全、经济安全和社会福祉,涉及各行各业,各个领域,关系到社会的稳定发展,具有全局性和根本性,稳定性和长期性的特点,需要通过制定法律来规范,因此国家有必要制定一部气象灾害防御这样一部法律,统一规范气象灾害防御的各个方面,各个环节的工作,以保障气象防御工作的有效开展。”

邢克智认为,“气象灾害防御法”应主要包括几个方面内容。

第一,气象灾害防御立法要体现这一法律的系统性和完整性,要根据灾害的致灾因子、承载体、承载环境,还有气象灾害自身的特点和规律,以及灾害链条的不同环节,来科学地设置相应的法律条款和防御要求,力求做到环环相扣,紧密衔接,构成一个与之相适应的完整的气象灾害防御法律制度体系。

第二,气象灾害防御立法要体现防御主体的全面性和多重性,气象灾害防御不仅要规范政府和有关部门的权利和职责,更需要规范公民、法人、企事业单位、政府组织,基层自治组织、社会团体、志愿者等全社会的力量的权利和义务,体现气象灾害防御主体的全面性和多重性。

第三,气象灾害防御立法要明确政府和服务组织的职责,避免职能交叉、职能不清、多重管理、管理缺位的现象。

第四,要规定应急强制措施的权力范围,因为发生灾害以后,要采取一些个强制措施,包括限制人身自由,还有非国有财产的增收增入,还有保险制度。

第五,要明确气象灾害风险性评估的范围,就是最大限度避免经济建设活动当中因为没有对气象灾害风险进行评估而导致建设工程应对气象灾害能力比较弱,甚至造成不必要的损失和人员伤亡的情况发生。

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