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代表委员建言:"三个之年"定坐标 "四个全面"绘蓝图

文章来源: 新华网 发布时间: 2015-03-13 作者: 赵晓辉等 责任编辑: 苏向东
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新华网北京3月13日电 新的一年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。坐标已定,蓝图可期。面对“四个全面”的伟大征程,如何在“三个之年”里对经济社会发展进行布局谋篇、播撒希望,代表委员就此热烈讨论,纷纷建言献策。

关键之年:啃下改革硬骨头释放发展新活力

新的一年,深化改革的任务更加艰巨而紧迫。全国人大代表、贵州省六盘水市市委书记李再勇说:“改革是加快发展的关键一招,只有通过改革才能真正推动科学的产业转型,只有通过改革才能真正提高政府效率,才能构建新的经济体系、产业体系和社会发展的保障体系。”

“锦州有个民生工程,手续跑了8个月,公章盖了133个,审批手续到现在还没有办完。这说明我们的简政放权还远远没有到位。”全国人大代表、辽宁省省长李希认为,必须通过改革,做到真正的简政放权,最大限度地激发市场活力。

据介绍,2014年,辽宁省政府取消了783项审批事项,加大了简政放权力度。但问卷调查的结果显示,仍有60%的企业对这些举措感受不深。

“辽宁要真正实现全面振兴发展,必须用好倒逼机制,闯过市场难关。凡是市场能发挥作用的领域,都要交给市场,最大程度减少政府对企业、对微观事务的干预,最大限度激发市场和社会活力。”李希说。

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,我国改革开放以来的发展历程表明,什么时候改革有重大突破,什么时候增长的内生动力就强。“今年应加快投融资体制改革、价格改革、财税体制改革等,推动实施新一轮高水平的对外开放,通过全面深化改革释放市场活力,对冲经济下行压力。”

在全国政协委员、中国财政学会会长贾康看来,当前经济下行压力很大,在全面深化改革攻坚克难的关键期,为了调动经济发展的潜力,政府要在充分发挥市场决定性作用的同时,积极转变职能,抓紧在优化结构和改善民生方面有所作为,与社会资本、民间资本建立合作机制,对接大众创业和万众创新。

全国人大代表、江西省宜春市市长蒋斌认为,全面深化改革,要狠抓各项改革措施落地生根,争取在行政审批、地方金融等重点领域改革取得更大进展,突破落后思想束缚,打破小团体利益藩篱,从而破解难题,激发市场活力。

“我们还特别期盼能够实现网上审批。从新疆到北京路程遥远,行政成本很高,如果实现了网上审批,就能够真正解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高的问题。”全国人大代表、新疆生产建设兵团司令员刘新齐说。

紧要之年:把握好稳增长和调结构的平衡点

新的一年,经济新常态特征更加明显,调结构、转方式的任务更加迫切。调,可能带来经济增速下滑,不调,经济发展很难持续。如何把握好平衡点?

“调结构、转方式,这是大势所趋。要从两方面努力:一方面在经济增长上稳政策、稳预期;另一方面也要调结构、转型升级。这不是一对矛盾体,后者恰恰是前者的实现途径。”全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说。

吕忠梅认为,现阶段不必担心调结构带来的下滑,因为从长期看,结构调整能够保障经济持续增长。比如环保标准的提高,对生产方式就是一种倒逼,有利于促进生产技术的创新、生产效率的提高,甚至能够促进新型产业的发展,带来新的增长点。只不过这是一个较长的过程,需要经历阵痛。

结构调整之下,新的增长点在哪里?全国政协委员、清华大学教授李稻葵认为,通过制度创新,环境治理完全可以打造为中国经济新增长点。

他认为,在国家层面,应该实施工业绿化战略。在沿海一带适当发展绿色重工业,而在内地像河北、山西等地,先砍掉重污染产业,再由环保基金补贴搞招商,引进污染少的先进制造业,实现环保与转型并进的局面。

全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生说,在看见产能过剩的压力和调整的同时,也要看到存在的新机遇,比如城镇化、农业现代化、公共产品的供给不足等,这方面的空间还很大。

“科学的调结构可以让我们适应经济新常态,经济结构更合理,产业发展可持续。当下需要抓住新机遇,把好结构调整,引领可持续发展。”李再勇说。

开局之年:让依法治国成为经济社会发展有力保障

新的一年,是全面推进依法治国的开局之年,依法治国将为经济社会发展提供强有力的保障。

“今年是我们落实中央‘四个全面’布局的起步之年,各项工作是在党的领导之下,在法治的轨道之上,贯穿‘四个全面’战略布局这条主线,这是我们2015年工作和未来很长时间主要工作的基本调子。” 全国人大代表、贵州省铜仁市市长夏庆丰说。

他认为,在基层工作中,要把从严治党反腐败和依法治国紧密结合,把勤政廉政守法作为常态,作为从严管理每个单元的基本要求。

“一个国家的健康发展,必须要有完善的、规范的法律体系,只有通过严格依法办事,依法行政,才能更加公平为老百姓服务,只有通过公平服务才能赢得老百姓支持,夯实群众基础。”李再勇说。

全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民认为,我们要全面推进依法治国,必须加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化。

在现实生活中,行政执法人员知法犯法、徇私枉法的现象仍有发生,一些领导干部法治意识不强,遇事还是习惯于“拍拍脑袋”“打打招呼”。针对上述乱象,政府工作报告明确指出,坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。

对此,全国人大代表、海南省海口市市长倪强十分认同。他说,权力滥用,滥则腐败。如果政府权力缺乏有效监督和约束,就容易成为谋取私利的工具。行政机关及其工作人员应强化依法行政观念,严格履行法定职能,特别是要自觉接受人民监督,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

“推进依法行政、建设法治政府,是政府工作的基本准则,是依法治国方略的关键所在,是全面深化改革的重要保障。”汪利民说,要充分发挥法治对改革的引导和规范作用,通过推进政府机构、职能、权限、程序、责任的法定化,科学梳理政府与市场的关系,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。(记者赵晓辉、吴雨、于文静、华晔迪、高亢)

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