2013两会观察室之述评

        “改革”是十八大报告中最重要的关键词之一,全文出现86次。习近平反复强调,改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。“将改革进行到底”,已经成为政府明确释放的政策信号。观点中国围绕该主题约请专家撰写述评文章数篇,在2013年两会召开之前陆续推出。

#机构改革# 马庆钰:以大部门制改革推进政府职能转变

    在机构改革与调整的大格局中,中央政府的动作比省级以下政府更到位,那些直接插手市场经济活动的部门已经不多。但不可否认的是,由于计划经济的惯性及集权管理格局的影响,再加上官本位和权力部门利益的阻挠,政府职能转变和让渡举步维艰,这一点不仅在宏观政策机制上有所表现,而且在不少地方无所不及的机构设置上更为明显。[全文]

#司法体制改革# 杨伟东:司法的公正是赢得公众信任的根本

    党的十八大仅提出要“进一步深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”,与十七大相比除“进一步”外似未透露出更多的信息。不过,在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中,十八大却新提出了“司法公信力不断提高”的目标要求,这无疑释放出未来五到十年司法体制改革的基本方向。[全文]

#干部人事# 刘旭涛:干部考核“有本事”更要保证“不出事”

    针对领导干部尤其是各地党政主要领导干部的用人标准,可以简单归纳为两条:一是强调“有本事”,做领导的要“想干事、能干事、干成事”,为官一任就要为百姓办实事,并取得好的成绩;二是不能“出事”,就是要严格依法办事,杜绝违纪违规,尤其不能出现权钱交易、生活堕落等腐败问题。[全文]

#经济增长# 蔡志洲:改善消费以提高经济增长效率

    要使消费在经济增长中更加积极地发挥作用,不但要改善我们的投资行为和投资效率,还应该以人为本,在科学发展观的指导下改善和发展和我国经济增长相适应的收入分配制度。[全文]

#改革开放# 张汉林:改革开放只有进行时,没有完成时

    我们所面临的世情、国情、党情的深刻变化是改革开放必须持续深化的重要现实基础。之前所完成的很多合理化改革放在现阶段看仍然不够深入,一些深层次的矛盾没有根本性触及。改革开放是一场只有进行时,没有完成时的伟大变革,是完成中华民族伟大复兴、实现“中国梦”的必由之路。[全文]

#财税改革# 杨志勇:财税改革应跳出财税部门改革的圈圈

    财税改革应有大视野,1994年以来的财税改革是零敲碎打的改革,不易形成合力,亟待全方位突破。财税改革应致力于完善国家财富管理制度,形成国家财政合力,以更好地服务于成熟市场经济体制建设。全方位财税改革强调改革的联动性。改革一旦条件成熟就应推行。[全文]

#收入分配# 乔新生:收入分配制度改革不能单兵突进

    解决收入分配差距不断扩大的问题,一方面要加快工资制度改革,另一方面也要加快生产资料分配体制的改革,充分利用社会主义生产资料的公有制,解决资本收入与劳动收入之间存在的差距问题,让劳动者获得“双份”收入——劳动者的工资收入和生产资料拥有者的资本收入。[全文]

#金融改革# 张茉楠:中国金融改革,路径是决定成败的关键

    相比其他领域的改革,中国金融改革正在提速,而且很可能大大超过人们的预期。金融领域的改革不可能一蹴而就,理清中国金融改革的方向和路径才是推动改革的关键。未来5-10年,随着中国全球化配置资源/资产,中国将成为全球最重要的对外投资大国,如何畅通人民币国际国内循环、提高资本定价权/话语权,成为“资本强国”的关键。[全文]

#对外政策# 陈向阳:中国外交的五大“落差”与对外政策调整

    未来5-10年将是中国战略机遇期的新阶段,美国独霸与西方主导的“后冷战时代”结束,世界多极化、经济全球化、区域一体化、社会信息化叠加演进,中国持续快速崛起引发中外复杂互动与内外紧密联动,机遇期同时也是风险期。中国外交须直面以下五大“落差”,正视问题与矛盾,与时俱进,革故鼎新,开创和平发展新境界。[全文]

#国企改革# 李长安:国企改革应重回“有进有退”原则

    尽管近些年来国家出台了一系列扶持非公经济发展的政策和措施,但非公经济在国有企业垄断的“玻璃门”和“弹簧门”面前仍只能望而止步。这无疑是市场对国有企业“国进民退”最为诟病的地方。在未来的国有企业改革中,坚持“有进有退”的基本原则不仅是启动新一轮经济体制改革的迫切要求,也存在着诸多可以实现的条件。[全文]

#国际金融秩序# 章玉贵:在全球变局中锻造中国金融资本力

    中国在新的全球金融分工中,能否获得与自身实力相称的话语权,既取决于主要经济大国与中国之间的实力此消彼长程度,也取决于中国所承担的国际义务大小,某种程度上更取决于中国在这场秩序变迁中,能否造就一大批既懂得国际经济与金融规则、熟练驾驭全球性金融管理工具、又有很强国际沟通能力且善于表达中国主张的高端人才。[全文]

#反腐败# 庄德水:反腐败将更加体系化和精细化

    新一届政府将会从重塑政府形象,保证政府公信性出发,着力纠正各级领导干部不良作风,其中一项重要工作在于坚决反对特权行为和现象,消解特殊利益集团的利益网。特权是政府腐败的典型表征,也是对政府公信力最具杀伤力的腐败形态。[全文]

#政府和市场# 胡江云:让市场配置和宏观调控共同作用

    改革开放30多年来,中国取得了举世瞩目的成就。不论国际环境如何变化,中国最重要的是处理好自己国内的事情,特别是建设社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源和政府宏观调控作用。改革开放30多年的经验教训,有利于中国更好地建设社会主义市场经济体制。[全文]

#城镇化# 贾华强:将城镇化最大潜力和改革最大红利相结合

    我国城镇化建设过程是一个系统工程,也是一个需要不断进行深入改革的过程。对此李克强同志2012年12月19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会就强调,把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来,形成叠加效应,中国经济就有长久持续的动力。[全文]

#军事国防# 李大光:中国军事将初步完成向信息化转型

    随着当今世界军事变革的深入发展,依据维护世界和平稳定和国家安全的需要,以军事创新为先导,构建面向信息化战争的作战体系,是应对新军事变革的迫切需要,更是军事斗争准备刻不容缓的重大任务。因此,随着我军信息建设的全面提高,最终将形成信息化作战体系,构建中国特色现代军事力量体系。[全文]