从十八大北京会场回到郴州,用半天时间给全市领导干部传达学习贯彻十八大精神后,郴州市委书记向力力马不停蹄地用七、八天时间,赶往全市的每个市县区,给每一个市县区传达贯彻十八大精神:“这样我心里踏实,能够真实地了解到基层的情况和需求,因地制宜地贯彻落实十八大精神。”
改变过去主要通过大会传达和宣讲的方式
还在十八大后回郴州的路上,向力力已经思考好了此次传达十八大精神的方式:“一定要创新方式,改变过去主要通过大会传达、宣讲的方式。”
“面对面交流、点对点指导。”向力力深入工矿企业、各单位部门与之座谈,展开调研。他认为这样能够充分考虑到各县市区的差异化,因地制宜。“同时也能够充分了解到当地的真实需求和声音。”
向力力的行为感动了基层。“刚从北京回来,都没在家里待一天,就下来看望我们,传达十八大精神,向书记这样的工作态度最大限度地激励了我们。”郴州各县市区都深受鼓舞:“我们还有什么理由不认真学习贯彻好十八大精神,以此为契机大干一番,再创新辉煌!”
借宣传贯彻十八大精神为契机,向力力向全市提出了四点要求:一是要以学习贯彻落实十八大精神为契机,开创郴州科学发展新局面。二是要以学习十八大精神为动力,切实抓好当前工作。三是要以十八大精神为指针,科学谋划发展的新思路、新举措。四是要以十八大精神为总揽,不断提高党的建设科学化水平。
水清了,乡美了
在郴州工作四年多,向力力说自己早已把郴州当成了自己的第二故乡。
郴州自古是“林中之城”,具有得天独厚的优势。“郴”字独属郴州,可以说郴州自古是因林而立,因林而美。“生态是郴州最天然、最宝贵的品质和优势。”这一点在向力力对郴州发展的谋篇布局思路上一直很清晰。
然而,作为典型资源型城市的郴州,又如何在经济发展与“美丽郴州”的建设中找到合适的平衡点?尤其,此次党的十八还把生态建设提升到与政治、经济、文化、社会“五位一体”的高度。
“经济的发展,不能够以无序地牺牲生态环境为代价。”在建设宜居利居乐居的国际化现代化郴州的过程中,向力力主张把生态当作国际化现代化最重要的品质,当作宜居利居乐居条件最主要的内容,大力开展治绿、治矿、两型社会建设、农村环境整治等活动。
三年多来,郴州在城乡绿化方面投资了100亿以上。郴州变“绿”了,荒山变少了,污水变清了,城乡更美了——这是来郴州的客人及当地居民最切身的感受。
资源型城市转型是郴州重大而紧迫的课题
“全市GDP的60%、财政的70%依赖于矿业。”郴州,一方面因矿而兴,一方面也陷入资源路径依赖。如今,摆在向力力面前的,是一个资源型城市转型的重大而紧迫的现实课题。
转型发展已经迫在眉睫,因为资源路径的依赖窘境已经凸显:发展的不可持续性,不断累积的资源环境问题,社会发展问题均日益突出……
首先,向力力想到的是一道减法题:“从多向少转。精减,推进资源整合。”
再而,向力力又在减法中做上了加法和乘法。“以达到数量减少、规模扩大、产业做强、质量和效益提升的效果。”
在强力推进资源整顿整合后,向力力力促完成了全市19个重点矿区的整顿整合,煤矿数量由576个整合到165个,非煤矿山数量由747个整合到125个,采矿权由1295个减少到577个,矿业秩序实现由乱到治的根本性转变。
同时,利用整治矿业秩序的倒逼机制,实施以传统优势产业升级、战略性新兴产业培育、园区经济倍增、现代服务业提速、现代农业发展提质和绿色发展能力提升为重点的产业转型发展行动计划,加快产业转型升级。“如今,郴州成了全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地,华南最大的新型干法水泥生产基地,湖南最大的铅锌生产基地。”
郴州的矿业经济逐渐不再是典型的原矿经济、原料经济,正从地下向地上、从上游向下游、从低端向高端转型升级。全市规模工业中高技术、电子信息、先进装备制造业增加值年均增长34.1%、75.4%和40%。并由占据矿业主导地位的以柿竹园、黄沙坪、宝山、瑶岗仙、香花岭等为代表的国有矿山企业“老五虎”,转变为以宇腾、金贵、银星、华信、展泰等为代表的民营企业“新五虎”阶段。
向力力认为:“这不仅是所有制结构的转型,也带来了经济结构和发展方式的转变。全市新增民营高新技术企业56家,年产值过10亿元的企业36家。”他表示,加快转变经济发展方式,是始终贯穿十八大报告的一条主线。郴州也将顺应国际化趋势、发挥比较优势、构筑城镇平台、突出生态优先、创优发展环境转型。
实现GDP、财政总收入和城乡居民收入“三个翻番”
2012年以来,郴州立足新的发展起点,谋划提出了“大干新三年,再创新辉煌”的总体要求,确立了“一化两城三创四大”(“一化”即建设国际化现代化开放城市;“两城”即建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市;“三创”即创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市;“四大”即开展交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿)的总体思路,提出了“总量翻番、收入倍增”计划。访谈中,向力力很高兴:“现在看来,与十八大的目标要求是非常吻合的。”
而近三年来,郴州市地区生产总值年均增长15.2%,总量增长了一倍以上;财政总收入年均增长35%,总量增长了两倍,已经进入了历史以来发展最好最快、城乡面貌变化最大、社会和谐程度最高、人民群众得实惠最多的时期之一。
向力力表示,下一步,郴州将大力推进转型发展、生态文明建设,着力转方式、调结构、强基础、抓改革、惠民生、促和谐,力争到2014年提前完成“十二五”目标任务,实现GDP、财政总收入和城乡居民收入“三个翻番”,力争发展速度和水平、两型社会建设、开放承接、人居环境等走在全省前面,跻身和站稳全省发展第一方阵,为建设全面小康社会打下具有决定性意义的坚实基础,力争同步全省第一方阵实现十八大确定的目标任务。
让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
“既做大蛋糕,又分好蛋糕。”向力力认为,科学发展,最根本的是要促进民生改善、增进人民福祉。“改革发展取得了成果,必须公平地惠及全体人民。”
这些年,郴州坚持民生优先、共建共享,加大了对民生的投入,财政对民生的支出占地方财政支出的70%以上。
为民办实事、“民生100工程”、生态建设工程等……郴州始终坚持把促进就业创业作为民生之首,大力完善社会保障体系,并把创新社会管理、构建和谐社会作为重要的民生工程来抓。
“多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”是向力力在访谈中被提起最多的字句。以至于在访谈结束后,他的那句“要使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”还一直萦绕回荡在记者耳边,让人思索良久。(李慧芳 报道)