发改委:经济增速放缓首先是国家宏观调控的结果

党的十八大新闻中心10日下午举行第二场记者招待会。国家发展改革委主任张平向中外记者介绍了中国经济和社会发展情况,并回答记者提问。

张平说,党的十六大以来,我国国民经济保持平稳较快发展,综合国力大幅提升,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。党的十八大报告进一步明确了未来一个时期中国特色社会主义事业的发展目标和战略任务,为我国今后发展指明了方向,具有极为重要的指导意义。

在回答当前中国经济形势是否转暖时,张平说,中国经济过去一段时间出现增速放缓迹象,是多重因素造成的。这首先是国家宏观调控的结果。我国今年经济增速预期目标为7.5%,低于去年的8%,这是为了给转变发展方式留出空间。其次是今年国际经济环境仍然复杂严峻,全球经济增长放缓,外需萎缩也产生重要影响。第三是国内发展也还面临一些不平衡、不协调、不可持续的问题。

他说,按照中央部署,我们坚持稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,在保持宏观经济政策稳定的基础上,加大了预调微调力度,有针对性地采取了一系列措施。8月份以后,经济增速下滑趋势已经得到遏制,企稳迹象更加明显,我们完全有信心实现今年的经济社会发展目标。

在回答“十二五”规划主要目标和重要任务实施进展问题时,张平说,国家“十二五”规划纲要实施近两年,总体情况良好,在稳增长、调结构、抓改革、惠民生方面都取得了新的成效。

一是经济在国内外错综复杂背景下继续保持平稳较快发展,物价总体稳定,内需对增长的拉动作用进一步增强。二是调整经济结构、转变发展方式取得重要进展。粮食实现“九连增”,农业基础进一步稳固;高新技术产业、战略性新兴产业加快发展,传统产业加快改造提升;第三产业特别是新兴服务业发展态势良好;能源消耗、污染物排放得到有效控制。三是重点领域和关键环节改革取得积极进展。集体林权制度改革,资源性产品价格改革,医药卫生体制改革,财税金融改革,都取得积极成效,民营经济快速发展。四是人民生活水平继续提高。去年农村居民人均纯收入实际增长11.4%,城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%,今年前三季度分别实际增长12.3%和9.8%。去年城镇新增就业1221万人,今年前十个月已新增就业人数1123万。五是在社会保障方面,义务教育实现全免费,基本公共卫生服务水平进一步提高,保障性安居工程建设积极推进,人民群众获得了实实在在的好处。

张平说,党的十八大报告对到2020年全面建成小康社会、全面深化改革开放提出了新的要求。要按照十八大精神,进一步统筹好当前和长远,一方面确保“十二五”规划目标的实现;同时,要按照十八大提出的新要求,更加注重拓展发展空间,更加注重提高发展的质量和效益,更加注重激发经济发展的活力,更加注重广大人民群众共享改革发展的成果,为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

在回答有关基本公共服务均等化问题时,张平说,党的十八大报告,在提出人民生活水平全面提高这一个目标时,第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。近年来,我们加快了基本公共服务体系建设,大幅度增加公共服务财政投入。从2007年到2011年,教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等方面的财政支出累计达到12.7万亿元,年均增长幅度为26.3%,大大高于公共财政支出的增长幅度。今后,我们还需要继续加大投入,加大工作力度,尤其是对农村、西部地区、困难地区,要加大帮扶力度,让这些地区人民群众也享受到均等化的基本公共服务。

在回答有关转变经济发展方式进展问题时,张平说,转变经济发展方式最重要的就是调整经济结构。在这方面我们取得了重要进展。在需求结构上,内需成为拉动经济增长的主导力量。2011年和今年前9个月,内需的拉动作用已经超过了105%,其中消费拉动的作用已超过投资,今年前9个月,在内需105.5%的拉动经济增长的份额中,消费占55%,投资占50.5%。

在产业结构上,一、二、三次产业更加协调。农业基础地位进一步巩固;工业中战略性新兴产业、高新技术产业比重不断提升,传统产业升级换代步伐加快;第三产业比重持续提高。

从区域看,近几年中西部地区、东北地区经济增速快于全国平均水平和东部地区,产业转移步伐加快。中西部地区基础设施建设、公共服务以及人才培养、生态环境保护等都取得很大进展,区域发展的协调性进一步增强。

从城乡结构看,去年我国城镇化率已超过50%,达到了51.3%。农村基础设施建设、农村基本公共服务、农村水电路气房、农民生产生活条件都有很大改善。

他说,我们还有许多不尽如人意的地方,包括部分行业产能过剩、管理粗放等问题,都需要进一步加以解决。我们要按照党的十八大要求,抓好各项政策措施的落实,在转变经济发展方式、提高发展质量和效益方面迈出更大步伐。

张平在记者招待会后接受新华社记者采访时说,回顾党的十六大以来10年的历程,可以概括为:科学发展、成就辉煌,成绩来之不易,经验弥足珍贵。胡锦涛同志在党的十八大报告中对此进行了深刻总结,概括为“三个大台阶”:社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶,国家面貌发生新的历史性变化。

张平说,对10年来的发展经验和体会,胡锦涛同志在报告中作了高度精辟的概括:最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是我们必须长期坚持的指导思想,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程。

他说,展望未来,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,具备保持经济平稳较快发展的诸多有利条件。我们对我国经济继续保持强劲发展势头充满信心、充满豪情。

记者招待会由大会新闻发言人王国庆主持。近400名中外记者参加了记者招待会。(车玉明、何宗渝、华春雨)

责任编辑: 海屿
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