黑龙江省佳木斯市组织全市中省市县（市、区）直部门党组织与农村基层党组织开展以党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促为主要内容的“百部联百村”活动，通过统筹城乡党的建设协调发展，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”城乡统筹的基层党建新格局。
分析现状，创新联建活动载体。市委组织专门人员，认真研究了佳木斯地区城乡发展现状、存在的主要问题及原因，归纳了阻碍佳木斯市城乡党建统筹发展的主要问题有：1、城乡资源配置不够合理。佳木斯市地处边陲，农业生产比重偏大，历史包袱沉重，经济社会发展相对滞后，城乡差异很大；农村党建资源相对缺乏：经费短缺、人才匮乏、信息闭塞、活动场所不足；城市党建的人才资源、服务资源、信息资源等没有得到充分利用；农村基层组织建设靠自身力量难以解决一些突出问题，需要外力推动。“百部联百村”活动能够有效地优化城乡党建资源配置，缩小城乡差距。2、城乡资源交流不够顺畅。以往城乡基层党建结对帮扶工作多是以行政手段推动，帮扶的带动力不强、辐射面不全、联动性不足，人才、物质交流不顺畅。由于历史原因， “农村人”与“城市人”心理距离较远，思想文化交流不顺畅。“百部联百村”活动重点强调城乡之间的互联互动，可以逐步扩大利益连接，激发联动双方的内在动力，努力形成城乡之间双向流动态势。3、新农村试点建设覆盖面不够宽泛。佳木斯市共有71个乡镇，957个行政村，目前列入新农村建设省级示范村、试点村的有97个，列入市级试点村的有92个，县乡级试点村的有106个，市级试点村暂时并没有实质性的优惠政策或优先发展待遇，2/3以上的行政村在新农村建设中还没有获得支持和帮助，农民群众盼望发展的愿望强烈。“百部联百村”活动能通过服务党员群众联办、城乡发展联促，为农村经济社会发展提供外力支持。
联建共享，推动城乡共同发展。佳木斯市委坚持互联互动、优势互补、相互融合、共同提高的原则，突出活动重点，努力在党组织体系建设、共同开展党组织活动、共享党建资源、服务党员群众、促进城乡统筹发展等方面进行大胆探索。1、党的组织体系联建。打破垂直型、行政化、单位式的传统模式，按照“有利于促进党员教育培训、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，组织中省市县（市、区）直机关部门党组织与全市农村党组织按照一对一或多对一结成联动对子，并采取联建或合建的方式建立跨城乡的横向联合党组织，要求联动单位党委把联动村党建工作纳入本党委工作日程之中，统一谋划、统一实施。形成联动双方在一个党组织内谋划工作思路，在一个目标下制定工作措施，共同制定联动方案，共同开展党的组织活动，实现城乡优势互补、共同发展。目前，已有999个中省市县（市、区）直机关部门党组织与联动村党组织完成对接，联建、合建党组织624个，做到了一个党委联动一个农村远程支部，充实完善各类规章制度1400余项，组织外出学习考察19批1193人次。2、党的组织活动联搞。依托城市党组织在党员教育培训方面的资源优势，鼓励联动双方共同制定学习教育规划，共同落实“三会一课”制度，共同开展党员教育培训和实践活动。一方面，充分发挥机关党员干部文化素养好、政策理论水平高的优势，利用学校课堂、农技推广站、现代农村党员干部远程教育网络等阵地，加强对农村党员政治理论、法律法规、科学技术等方面的培训，使农村党员转变思想观念，提高科学发展能力。另一方面，充分发挥农村实践锻炼平台作用，组织机关党员干部深入乡村农户，了解农村生产生活状况，开展各种实践体验活动。活动开展以来，联动双方共举办各类培训班844期，培训人员73000余人次，上党课1462余节；各联动单位先后走访村民11000余户，组织各种体验活动352次。3、党的建设资源联享。加大人力、物力、财力统筹力度，促进党建资源优化配置。每个联动单位选派一名处（科）级后备干部到联动村蹲点工作、挂职锻炼，与村党组织共同解决发展难题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。各联动单位积极为农村经济社会发展提供资金支持、政策咨询、技术指导，帮助完善基础设施，改善办公条件，为村民捐赠科技书籍，组织技能培训、转移剩余劳动力。目前，各联动单位已派出1061名处（科）级后备干部到联动村任党组织副书记或村委会副主任，驻村工作人均100多个工作日，解决各类纠纷950余个，协调解决生产资金12268万元，提供政策咨询1180余次、技术指导798次，传递各种科技致富信息3010个，捐赠科技书籍16000多册，帮助农村转移剩余劳动力近万人，资助贫困学生227名。4、服务党员群众联办。市委组织部通过多种渠道先后筹集资金150万元，与基层党委按照1：1资金匹配比例，建立了“困难党员创业扶持基金”，帮助有创业致富愿望、有劳动创业能力的生活困难的农民党员发展项目，自主创业，目前，已通过创业基金扶持联动村困难党员306名。各联动单位党组织领导干部率先垂范，一对一帮扶，广大党员干部积极参与，多对一帮扶，先后结成帮扶对子4153个。各联动单位充分发挥机关部门接触联系面广、沟通协调能力强的优势，千方百计为农村解决实际问题。有的为联动村送去办公桌椅、电脑、打印机、橱柜等办公设备，较好地改善了村里的办公条件；有的发挥自身特长、协调相关部门争取立项资金，帮助联动村规划建设村屯巷路、办公室、活动室、文化广场等公益设施，帮助改造危房、安装路灯、翻盖厕所、清运垃圾，积极改善村民生活环境。活动开展以来，各联动单位投入资金和物品价值3060万元，为困难群众办实事1.2万件，帮助建设“六位一体”村级活动场所187处。5、城乡全面发展联促。在开展“百部联百村”活动中，坚持以党建促发展，以联动互助推进农村各项事业协调发展。各联动单位与联动村对接后，摸清了联动村基本情况、产业状况、发展方向，并与村党组织共同谋划发展措施，立足区位优势和人力优势，培育和发展“一村一品”模式，走特色农产品生产和加工之路。市公积金管理中心与长兴村根据市场需求和村里的技术特长，共同确立了胡萝卜种植加工项目，由村里组织人员、规整土地，公积金管理中心出资10万元，成立了“长兴绿色食品生产合作社”，并注册了“赛参”牌绿色食品商标。目前，各联动单位已经为联动村争取发展项目583个，项目建设资金12563万元，组建农民专业合作经济组织143个，培育特色产品村118个。各联动单位还积极指导联动村加强基层民主管理，推行以村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的“新型民主治村”模式，坚持重大村务问题实行“八步工作法”。目前，全市87%的农村开展了新型民主治村工作，基层民主管理水平得到了进一步提高。
寻觅规律，统筹城乡基层党建。“百部联百村”活动开展以来，坚持边开展边总结，积极寻觅规律，确保活动取得扎实成效。1、推进城乡经济社会共同发展是开展好活动的重要任务。全市在开展“百部联百村”活动中，以统筹城乡基层党建工作为重点，努力推动各种资源在城乡之间、区域之间合理配置，促进经济、社会协调发展；努力推动人才、资金、物资、信息、技术等生产要素进一步向基层聚集，使它们在流向基层的过程中实现效益最大化；努力推动形成城乡利益连接机制，促进城乡共同发展。2、激活、用好机关党建工作资源是开展好活动的有效保证。 “百部联百村”活动，是在呼应城乡经济社会发展一体化趋势、认真分析差距的基础上提出的，实践证明，充分利用机关、事业单位党建工作资源，激发城乡基层党组织的内在动力，是打开统筹城乡基层党建工作局面的正确选择，也是做好统筹城乡基层党建工作的有效保证。3、缩小城乡之间思想差距是开展好活动的重要内容。消除城乡二元结构特征，不仅要在基础设施建设、经济发展水平、生产生活条件上不断缩小城乡差距，更要在民主政治建设、精神文明建设、思想文化建设上缩小城乡差距。突出强调，中央、省市县(市、区)直机关部门党组织要将先进的思想、文化、意识、技术等软实力，借助联动村这个平台加以转化，形成“有钱有物干实事，没钱没物给智慧，只要联动就成事”的理念，充分调动联动双方的积极性。4、群众是否满意是开展好活动的最终评价标准。统筹城乡基层党建工作，最终是为了让城乡党员、群众过上更加幸福美好的生活。“百部联百村”活动开展以来，全市农村党员干部和群众得到了多方面支持和帮助，建设社会主义新农村的信心更足、思路更宽；城市机关事业单位党员也普遍反映，获得了更多体现自身价值的机会，发挥了更大的作用。因此，统筹城乡基层党建工作必须牢固树立让党员群众满意的根本价值取向，让机关党组织和党员干部真正深入群众、心系群众，替群众着想、为群众办事，得到群众的支持拥护，统筹城乡基层党建工作才能根植于深厚的群众沃土，结出丰硕果实。（佳组宣）